Решение № 2А-1439/2017 2А-1439/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-1439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-1439/2017
17 октября 2017 года
город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

с участием заместителя прокурора г. Саяногорска Большаковой Е.В.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Саяногорска об отмене протокола № 2 Избирательной комиссии муниципального образования города Саяногорск о результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Саяногорска об отмене протокола № 2 Избирательной комиссии муниципального образования города Саяногорск о результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу, мотивируя тем, что на избирательном округе № 9 (избирательные участки № 104, № 105) в избирательных бюллетенях допущено нарушение порядка расположения списков кандидатов от избирательных объединений в избирательном бюллетене. Так, список кандидатов от избирательного объединения САЯНОГОРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КПРФ согласно жеребьевке, проведенной ТИК г. Саяногорска, должен в избирательном бюллетене идти под № 3, а в избирательных бюллетенях, выдаваемых членами УИК, идет под № 4. Считает, что такие нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, выявить действительную волю избирателей на избирательном округе № 9, что в свою очередь должно повлечь за собой признание итогов голосования недействительными.Просит отменить Протокол № 2 от «11» сентября 2017 года Избирательной комиссии муниципального образования город Саяногорск о результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала указывая на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, доказательств нарушения прав ФИО1, не представлено, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора г. Саяногорска Большаковой Е.В., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор (ч. 15 ст. 239 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Доводы представителя административного ответчика ФИО4 о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями являются несостоятельными, поскольку решение избирательной комиссией принято ДАТА, административный истец направил иск в суд ДАТА, т.е. в пределах установленного ч. 2 ст. 240 КАС РФ срока.

Согласно ст. 26 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2011 года N 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» в соответствии с законодательством Российской Федерации избирательное объединение представляет в муниципальную комиссию сведения о своих полном и кратком наименованиях. Указанные сведения представляются по форме, установленной муниципальной комиссией.

Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Избирательное объединение одновременно с представлением списков кандидатов для заверения вправе представить в муниципальную комиссию свою эмблему. При этом избирательное объединение вправе представить эмблему, описание которой содержится в его Уставе (далее - эмблема).

Частью 8 статьи 52 указанного Закона установлено, что при проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также эмблемы избирательных объединений (в одноцветном исполнении). Под наименованием избирательного объединения помещаются фамилия, имя и отчество каждого кандидата из общемуниципальной части списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным объединением, а также номер соответствующей территориальной группы, фамилии, имена и отчества первых двух кандидатов, включенных в эту территориальную группу. В случае если территориальная группа на соответствующей территории избирательным объединением не сформирована, в избирательном бюллетене под соответствующей общемуниципальной частью списка кандидатов указывается: "Территориальная группа N ___ не сформирована".

Порядок проведения жеребьевки по размещению кратких наименований и эмблем избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования по единому избирательному округу утвержден Постановлением Избирательной комиссии Республики Хакасия № от ДАТА.

В соответствии с вышеуказанными нормами, ДАТА Территориальной избирательной комиссией города Саяногорска вынесено постановление № «О результатах проведения жеребьевки для размещения наименований и эмблем избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образовагния город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу (ДАТА), согласно которого утвержден следующий порядок размещения в избирательномбюллетене по единому избирательному округу на выборах депутатов ФИО5 муниципального образования город Саяногорск пятого созыванаименований и эмблем избирательных объединений, зарегистрировавшихмуниципальные списки:

ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ № I

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ в Республике Хакасия № 2

Саяногорское местное отделение ХАКАССКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ КПРФ №3

Хакасское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России №4

Саяногорское местное отделение Хакасского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № 5.

Поводом для обращения с административным иском послужило то, что в избирательных бюллетенях на избирательном округе № 9 (избирательные участки № 104, № 105) был нарушен порядок расположения списков кандидатов от избирательных объединений в избирательном бюллетене, а именно САЯНОГОРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КПРФ указано под № 4 вместо № 3согласно жеребьевке, проведенной ТИК г. Саяногорска.

По мнению административного истца, указанное не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, выявить действительную волю избирателей на избирательном округе № 9.

В соответствии с частями 15 и 16 статьи 239 КАС РФ заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано среди прочего гражданином, зарегистрированным в установленном порядке и участвовавшим в выборах в качестве кандидата, применительно к решению участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором он принимал участие в соответствующих выборах. То есть соответствующее право предоставляется только гражданам, чье пассивное и активное избирательное право непосредственно затрагиваются порядком осуществления голосования избирателей и определением итогов голосования, а также избирательным объединениям, участвующим в реализации пассивного избирательного права указанными гражданами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В силу положений пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 1.4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

На основании части 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов только в прямо установленных законом случаях.

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в силу пункта 6 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

ДАТА состоялись выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва.

Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. В Совет депутатов избрано 25 депутатов: 13 по единому муниципальному избирательному округу, в том числе ФИО1, и 12 по одномандатным избирательным округам.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14.07.2005 года N 8-П, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Указание в избирательном бюллетене избирательного объединения САЯНОГОРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КПРФ под № 4 вместо № 3 не вводит в заблуждение избирателей, поскольку голосуя избиратель читает наименование избирательного объединения с указанием кандидатов его представляющих, а не просто ставит галочку напротив порядкового номера.

Суд признает как несостоятельные доводы административного истца относительно нарушений избирательного права, которые не позволили бы с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, действительную волю избирателей на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому муниципальному округу № 9.

Основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования являются конкретные нарушения закона, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, такого в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 об отмене протокола № 2 Избирательной комиссии муниципального образования города Саяногорск о результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 239-244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Саяногорска об отмене протокола № 2 Избирательной комиссии муниципального образования города Саяногорск о результатах выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск пятого созыва по единому избирательному округу отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2017 года