Решение № 2А-1824/2020 2А-1824/2020~М-2050/2020 М-2050/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1824/2020

Дело № 2а-1824/2020

УИД 13RS0023-01-2020-004061-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,

с участием в деле:

административного истца – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России),

его представителя адвоката Курочкиной О. М., действующей на основании ордера от 07.10.2020 года №1848,

административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Мордовия,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) к Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о признании не законным предписания от 04.12.2019 года №13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197 и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) (далее – ВГУЮ (РПА Минюста России) обратился в суд с административным иском об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике от 29.11.2019 №13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197.

В обоснование административного иска образовательное учреждение указало, что по результатам внеплановой выездной проверки государственным инспектором труда выдано предписание №13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197 от 29.11.2019, которым на административного истца возложена обязанность в установленные в предписании сроки произвести ФИО1 выплату за сверхурочную работу с 26.11.2018 по 30.11.2018 – 14 часов, с 03.12.2018 по 08.12.2018- 4 часа. Административный истец с выданным Предписанием не согласен, считает, что обжалуемое Предписание подлежит отмене, поскольку спор по выплате дополнительного вознаграждения за работу по трудовому договору в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

В судебном заседании представитель административного истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) Курочкина О.М. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, заинтересованное лицо ФИО1 извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. При этом, ФИО1 представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обсудив доводы административного иска и возражений на исковое заявление, приходит к следующему.

Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации определены права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства. По смыслу указанной нормы государственный инспектор труда в предписании указывает требование, которое обязан выполнить работодатель, чтобы восстановить нарушенные им трудовые права работников.

Трудовые споры рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами. Таким образом, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры.

Как следует из части 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Поскольку положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, то общий срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применению не подлежит.

Таким образом, к спорным правоотношениям не применяется трехмесячный срок обращения в суд.

Частями 5-8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что по результатам проведенной проверки в Средне-Волжском институте (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России) Государственной инспекции труда в Республике выдано предписание от 29.11.2019 №13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 30.12.2019 года (л.д. 6-7).

Обжалуемое предписание от 29.11.2019 года№№13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197было направлено в Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России) и получено 09 декабря 2019 года.

В предписании также указано, что оно может быть обжаловано в суд в порядке части 2 статьи 357 ТК РФ в течение 10 дней с момента его получения.

Таким образом, предписание от 29.11.2019 года№13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197могло быть обжаловано в суд в срок по 19.12.2019 года.

Из материалов дела следует, что представитель ВГУЮ (РПА Минюста России) обратился в суд 04.09.2020 года (посредством почтовой связи) с заявлением о признании незаконным предписания от 29.11.2019 года.

Таким образом, с настоящим исковым заявлением административный истец обратился в суд 04.09.2020 года, т.е. с пропуском, установленного ст. 219 КАС РФ.

Допустимых доказательств того, что ВГУЮ (РПА Минюста России) было лишено возможности своевременно оспорить предписание по указанным в административном иске основаниям, представлено не было.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

руководствуясь статьями 174 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) к Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о признании не законным предписания от 04.12.2019 года №13/7-2553-19-ОБ/12-10928-И/44-197 и его отмене оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2020 года.

Председательствующий С.П. Парамонов

Дело № 2а-1824/2020

УИД 13RS0023-01-2020-004061-16