Решение № 3А-1265/2019 3А-1265/2019~М-836/2019 М-836/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 3А-1265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1265/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной стоимости,

с участием представителя заявлению общества с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» по доверенности ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 1 738 575 руб., нежилого здания с кадастровым номером №- в размере 1 158 081 руб., с кадастровым номером № – в размере 1 605 121 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником вышеуказанных нежилых зданий, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в уточненном административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация с.п. Сергиевск Сергиевского района Самарской области, не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация с.п. Сергиевск Сергиевского района Самарской области – письменные возражения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз»» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» является собственником следующих нежилых зданий:

нежилого здания с кадастровым номером № площадью 333,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

нежилого здания с кадастровым номером № площадью 312,6кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

нежилого здания с кадастровым номером № площадью 240,0 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 № 118 по состоянию на 24 июля 2013 года в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 3 131 811,71 руб., нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 2 251 077,60 руб., нежилого здания с кадастровым номером №– в размере 2 932 028,57 руб..

Поскольку налог на указанные здания исчисляется исходя из кадастровой стоимости, административный истец считает, что кадастровая стоимость является сильно завышенной, чем затрагивает его права и обязанности.

В целях оспаривания кадастровой стоимости нежилых зданий общество 11 апреля 2019 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

После того, как комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду истечения срока для обращения с таким заявлением, общество, с пропуском срока, обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 29 марта 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита» ФИО1, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года составила 1 434 577,60 рублей, нежилого здания с кадастровым номером №- 1 047 493,75 руб., нежилого здания с кадастровым номером № - 1 417 754,17 руб..

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Министерства имущественных отношений Самарской области была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Аспект».

По результатам судебной экспертизы, проведённой 8 сентября 2019 года, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года определена в размере 1 738 575 руб., нежилого здания с кадастровым номером №- по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 158 081 руб., нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 605 121 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав отчет об оценке, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении судебной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.

Заключение экспертизы базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах экспертизы, в заключении приведены источники информации, содержится определение рыночной стоимости нежилых зданий на основе исследования качественных и количественных характеристик объектов, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемых объектов.

Определение рыночной стоимости нежилых зданий произведено в рамках сравнительного и затратного подходов. Методика, расчет величины рыночной стоимости в рамках каждого из подходов, согласование полученных результатов соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

Суд учитывает, что судебная экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Участвующими в деле лицами заключение эксперта не оспорено, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что сомнений в компетентности и объективности эксперта, проводившего судебную экспертизу, не имеется.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости нежилых зданий является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость нежилых зданий подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых заключением судебной экспертизы.

Учитывая, что выводы экспертизы сторонами не оспорены, величина рыночной стоимости спорных нежилых зданий, приведённая в отчете об оценке, не может быть принята судом во внимание.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 11 апреля 2019 года, в суд- 30 мая 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № площадью 333,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 738 575 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № площадью 240 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 158 081 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № площадью 312,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 605 121 руб.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «УКХ «Волгопромгаз» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 11 апреля 2019 года, в суд –30 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.