Решение № 2-3522/2024 2-3522/2024~М-3647/2024 М-3647/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-3522/2024

Дело № 2-3522/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-007027-45


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

04сентября 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бабаяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" обратилось в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального учреждения "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" денежные средства в размере 348 470 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в МУ "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" (далее - Управление) по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в <адрес>".

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию "индивидуальная предпринимательская деятельность".

Во исполнение п. п. 2 раздела 2 социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ФИО1 направлена государственная социальная помощь в размере 348 470 рублей для приобретения материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Во исполнение п. п. 4.2.5, 4.2.6, ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО1 обязана: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения.

В соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, ФИО1 представила в управление отчетную документацию о приобретенных основных средствах и материально-производственных запасах на сумму 348 274 рублей, отчетная документация на сумму 196 рублей, не представлена.

В результате проведенной проверки кассовых чеков на сумму 287020 рублей по QR-кодам для получения информации о покупке и проверки легальности кассового чека, установлено, что отсканировать их невозможно.

Также в ходе ручной проверки по номерам кассовых чеков M.Video на сумму 131 520 был получен отрицательный результат проверки на одном из разделов официального сайта Федеральной налоговой службы https://kkt-online.nalog.ru, фискальные документы не являются валидными. Кассовые чеки ИП ФИО2 на сумму 155 500 рублей, не представляется возможным проверить в ручную, так как в фискальном номере чеков содержится буква «Б» вместо одной из цифр.

Кроме того, ФИО1 представила договор субаренды нежилого помещения на сумму 40 000 рублей, составленный на дочь ФИО1 – ФИО3, которая на момент подачи заявления входила в состав семьи получателя социального контракта. Таким образом, ФИО1 перевела 40 000 рублей своей дочери за аренду помещения.

При заключении социального контракта ФИО1 представлен предварительный договор аренды нежилого помещения у другого физического лица.

Отчеты о полученной прибыли от ведения индивидуальной предпринимательской деятельности за январь 2024 год и февраль 2024 года ФИО1 не представлены.

В связи с предоставлением ФИО1 недостоверной информации об использовании средств государственной социальной помощи, не предоставлением отчетов в течении 2-х месяцев и нарушением условий Социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 348 470 рублей в срок не позднее 30 календарных дней со дня его рассмотрения.

До настоящего времени полученная ФИО1 сумма не возращена.

Представитель истца МУ "Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>", надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного гражданского дела.

Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. Судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебных заседаний. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно сведениям из официального сайта Почта России, почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно требованиям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Таким образом, в силу ГПК РФ на ответчика возложена обязанность добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Данные нормы закона направлены на понуждение сторон активно участвовать в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд.

Поскольку судом были предприняты все меры, предусмотренные законом по извещению лица, участвующего в деле, информация о времени и дне судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения размещена на официальном сайте суда, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 233-237 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Федеральный закон N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи редоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в МУ "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" (далее - Управление) по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в <адрес>".

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт по мероприятию "индивидуальная предпринимательская деятельность".

Во исполнение п. п. 2 раздела 2 социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ФИО1 направлена государственная социальная помощь в размере 348470 рублей.

Во исполнение п. п. 4.2.5, 4.2.6, ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО1 обязана: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности запланировано на октябрь 2023 года.

В соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, ФИО1 представила в управление отчетную документацию о приобретенных основных средствах и материально-производственных запасах на сумму 348 274 рублей, отчетная документация на сумму 196 рублей, не представлена.

В результате проведенной проверки кассовых чеков на сумму 287020 рублей по QR-кодам для получения информации о покупке и проверки легальности кассового чека, установлено, что отсканировать их невозможно.

Также в ходе ручной проверки по номерам кассовых чеков M.Video на сумму 131 520 был получен отрицательный результат проверки на одном из разделов официального сайта Федеральной налоговой службы https://kkt-online.nalog.ru, фискальные документы не являются валидными. Кассовые чеки ИП ФИО2 на сумму 155 500 рублей, не представляется возможным проверить в ручную, так как в фискальном номере чеков содержится буква «Б» вместо одной из цифр.

Кроме того, ФИО1 представила договор субаренды нежилого помещения на сумму 40 000 рублей, составленный на дочь ФИО1 – ФИО3, которая на момент подачи заявления входила в состав семьи получателя социального контракта. Таким образом, ФИО1 перевела 40 000 рублей своей дочери за аренду помещения.

Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с нарушением условий социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости добровольного возврата в краевой бюджет суммы в размере 348 470 рублей в срок не позднее 30 календарных дней со дня его расторжения.

До настоящего времени полученная ФИО1 сумма не возвращена.

Условиями социального контракта закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 9 Контракта Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе в связи невыполнением условий социального контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представил доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 348 470 рублей.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По настоящему делу спор заявлен к физическому лицу не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6684,70 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Грузинской ССР, гражданки РФ, (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения код подразделения 262-027) в пользу муниципального учреждения "Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 357500, <адрес>А) (краевой бюджет) денежные средства в сумме 348 470 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Грузинской ССР, гражданки РФ, (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения код подразделения 262-027) в бюджет муниципального образования города-курорта <адрес> государственную пошлину в сумме 6684,70 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

При подаче заявления о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение государственная пошлина уплачивается в размере 1500 рублей.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 09.09.2024 года.

Судья А.Ю. Афонькин