Постановление № 5-46/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-46/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-000557-26

Дело № 5-46/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Сойко Ю.Н., при секретаре Кузнецовой Е.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, инвалидом 1 и 2 группы не являющегося, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности (27.07.2023 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ), права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2024 года, в 09 часов 00 минут по адресу: ул. Красноармейская, д. 23 г. Троицка Челябинской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации пребывает с 13 августа 2023 года по настоящее время, периодически выезжая через границу РФ и заезжая в тот же день. Трудовой договор не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства РФ не обращался. 11 ноября 2023 истек срок его пребывания на территории Российской Федерации и с 12 ноября 2023 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В связи с тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно 27 июля 2023 года, в его действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании участвовал, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Заслушав объяснение ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, доказанной по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 27 июля 2023 года, вынесенном заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ « Троицкий» Челябинской области ФИО4 гражданин <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. (л.д.6 - оборот).

19 февраля 2024 года, в 09 часов 00 минут по адресу: ул. Красноармейская, д. 23 г. Троицка Челябинской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2024 г., из которого следует, что 19 февраля 2024 года, в 09 часов 00 минут по адресу: ул. Красноармейская, д. 23 г. Троицка Челябинской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания (л.д.2);

- докладной запиской специалиста - эксперта ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области ФИО5 (л.д. 3);

- объяснением ФИО1, согласно которому он пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, своего жилья в РФ также не имеет. Его <данные изъяты> является гражданкой <данные изъяты>, дочь учится в <данные изъяты>. <данные изъяты> являются гражданами РФ. В РФ он проживает с <данные изъяты>, <данные изъяты> Периодически пересекает границу РФ, так как думал, что срок пребывания в РФ не нарушен. Вовремя на смог сделать документы для проживания в РФ из-за финансовых трудностей, не было возможности сделать регистрацию (л.д. 4);

- копией паспорта и миграционной карты ФИО1 (л.д. 5);

- копией протокола об административном правонарушении от 27.07.2023 года (л.д. 6);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 6 - оборот);

- информацией центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России (л.д. 7-9).

Суд, считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что действия ФИО1 верно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание своей вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1 и всех обстоятельств по делу, суд полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание, что <данные изъяты> ФИО1 является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает в <адрес>, его <данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75752000, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета): 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474241740079602.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: