Определение № 9А-57/2025 9А-57/2025~М-628/2025 М-628/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 9А-57/2025

М-628/2025

55OS0000-01-2025-000809-55


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

23 декабря 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., рассмотрев административное исковое заявление ЛСБ к Управлению Росреестра по Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

ЛСБ в лице представителя по доверенности БАВ обратился в Омский областной суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта капитального строительства с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей, возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости названного объекта в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости (<...> рублей) значительно превышает его рыночную стоимость <...> рублей, определенную в отчете ООО «Межрегиональный центр оценки «Оптима» от 10 декабря 2025 года № 102-2025 по состоянию на 9 декабря 2025 года.

Административное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ), путем внесения изменений в названный Федеральный закон № 237-ФЗ определен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости путем введения статьи 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости».

Так, в силу части 1 статьи 22.1 Федерального закона 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных указанной статьей).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 269-ФЗ Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 545-п установлена дата перехода к применению статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ на территории Омской области - с 1 января 2021 года.

С указанной даты в Омской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ и в силу императивных требований пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ не могут применяться ни положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, ни положения 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

После перехода в субъекте к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ требования о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной стоимости не носят самостоятельного характера и могут быть заявлены только одновременно с требованиями об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого в порядке 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – Бюджетное учреждение) наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ, пункт 1.1.1 Регламента рассмотрения бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116).

Согласно части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, часть 1 статьи 245 КАС РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (вопрос № 2), даны разъяснения, согласно которым если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Омской области подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой в суде может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении заявления об установлении рыночной стоимости объекта.

При этом одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в судебном порядке может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В связи с тем, что введенным законом механизмом определен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, соответственно, требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости без обжалования решения бюджетного учреждения, приведенного в части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, не подлежат рассмотрению в суде.

Между тем из административного иска и приложенных к нему документов не следует, что предусмотренное частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение принималось Бюджетным учреждением в отношении указанного в административном иске объекта недвижимости во внесудебном порядке.

В названном выше Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 9) указано, что в принятии административного искового заявления, поданного минуя обращение в бюджетное учреждение, следует отказать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

С учетом изложенного, поскольку ЛСБ обратился в Омский областной суд с административным исковым заявлением без соблюдения установленного законом внесудебного порядка установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, то имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления как в части требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, так и в части производного требования о возложении обязанности на административного ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

в принятии административного искового заявления ЛСБ к Управлению Росреестра по Омской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15-ти дней со дня вынесения определения.

Судья Н.В. Ведерникова