Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-375/2017

гражданское дело № 2-375/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 01 ноября 2017 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру социальной поддержки населения по Ульчскому району об обязании выдать удостоверение ветерана труда федерального значения и внести истца в реестр ветеранов труда, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском к Центру социальной поддержки населения по Ульчскому району об обязании выдать удостоверение ветерана труда федерального значения и внести истца в реестр ветеранов труда.

В обоснование заявленных требований указано, что является пенсионером получает трудовую пенсию. В период службы в ВМФ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудными знаками «Отличник ВМФ» и «За дальний поход». Обратившись в центр социальной поддержки населения о выдаче ему удостоверения «Ветерана труда» ему было отказано с формулировкой: нагрудные знаки «За дальний поход» и «Отличник ВМФ» не являются ведомственными знаками за труд, а предназначены для поощрения, с чем истец не согласен. Специалисты социальной защиты не учли того, что любая награда: грамота или орден является поощрением за какие-либо заслуги, с той лишь разницей, что заслуги больше или меньше. Указанные нагрудные знаки учреждены Министерством обороны СССР и утверждены Постановлениями Совета Министров СССР – то есть Правительственным органом страны, а значит являются Правительственными ведомственными наградами. Несмотря на малозначительность наград, их присваивают наиболее отличившимся военнослужащим через приказ Командующего Флота, являющегося должностным лицом союзного (федерального) ведомства. Указанными нагрудными знаками награждаются военнослужащие ВМФ за труднейшую работу в экстремальных условиях в большом удалении от баз и практически 24 часа на протяжении всего похода – который выполняется по приказу Министерства обороны для защиты мирного труда страны. В трудовой стаж при начислении пенсии вошли семь лет службы согласно пенсионному законодательству, а также ст. 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года и ст. 10 ч. 3 ФЗ №76 от 27 мая 1998 год. Срок военной службы приравнивается к трудовому стажу, а значит и все награды в период военной службы должны зачитываться и приравниваться к трудовым. В Конституции СССР, а Российская Федерация является приемником по всем обязательствам, было прописано- служба в Вооруженных Силах является почетной обязанностью, которая подкреплена почетными ведомственными знаками отличия. В регионах России указанные нагрудные знаки включены в реестр дающий право на получение Ветерана труда – это Краснодарский край, республика Удмуртия, республика Татарстан, Московская область, а в других регионах суды принимают решение в пользу кандидата на звание Ветеран труда – Павловский районный суд Краснодарского края, Октябрьский районный суд г. Мурманска. В Хабаровском же крае где были и есть дислокации военных моряков труд моряка, таким образом, дискредитируется, а, следовательно, и служба, тем самым подрывается авторитет государства. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.95 года №2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде», учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные знаки и почетные знаки, которыми награждались от имени министерств и ведомств СССР и РСФСР. На основании изложенного просит обязать Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда» федерального значения и внести его в реестр «Ветеранов труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика директор КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району» Перцевая С.Ю. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. Представила в суд отзыв на исковое заявление согласно которому, согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2014 года №44 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Хабаровском крае, гражданин, претендующий на присвоение звания «Ветеран труда» обращается в краевое государственное казенное учреждение – центр социальной поддержки по месту жительства с заявлением, к которому прилагается документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также документы, подтверждающие трудовой стаж, учитываемый, для назначения пенсии. Поступившие документы в 10-дневный срок направляются для рассмотрения в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении указанного звания при Министерстве создается комиссия по присвоению звания «Ветеран труда». Решение о присвоении звания либо об отказе в его присвоении принимается коллегиально простым большинством присутствующих на заседании членов Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей его состава. Решение принимается Комиссией в 15-дневный срок со дня поступления документов в Министерство. Решение Комиссии в 5-дневный срок со дня принятия утверждается приказом Министерства. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в 10-дневный срок со дня принятия решения о присвоении гражданина звания «Ветеран труда» оформляет и направляет в центр социальной поддержки населения удостоверение ветерана труда на бланке. Центр социальной поддержки населения в 10-дневный срок со дня поступления удостоверения ветерана труда уведомляет гражданина которому присвоено звание «Ветеран труда» о возможности получения удостоверения. Выдача удостоверения ветерана производится центром социальной поддержки населения по месту жительства. В связи с изложенным, Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району не является органов, уполномоченным принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан»:1. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "б" пункта 2 статьи 1 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

3. Порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается Губернатором Хабаровского края.

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2014 года №44 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Хабаровском крае

Гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда", обращается в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства (далее - Центр социальной поддержки) с заявлением по форме, установленной министерством социальной защиты населения края (далее - министерство), предъявляет документ, удостоверяющий личность и его место жительства (пункт 2).

Необходимые документы в 10-дневный срок со дня поступления в Центр социальной поддержки направляются для рассмотрения в министерство (пункт 5)

Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении указанного звания (далее - Решение) при министерстве создается комиссия по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - Комиссия). Положение о Комиссии, ее состав утверждаются приказом министерства.

Решение принимается коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава (пункт 6)

Решение принимается Комиссией в 15-дневный срок со дня поступления документов в министерство. Решение Комиссии в 5-дневный срок со дня принятия утверждается приказом министерства (пункт 7).

Министерством в 10-дневный срок со дня принятия решения о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" оформляется и направляется в Центр социальной поддержки удостоверение ветерана на бланке единого образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" (далее - удостоверение ветерана).

Центр социальной поддержки в 10-дневный срок со дня поступления удостоверения ветерана уведомляет гражданина, которому присвоено звание "Ветеран труда", о возможности получения удостоверения ветерана.

Выдача удостоверения ветерана производится Центром социальной поддержки по месту жительства гражданина (пункт 8)

В случае отказа в присвоении звания "Ветеран труда" министерством в 5-дневный срок с даты издания приказа гражданину направляется уведомление об отказе в присвоении указанного звания (с обоснованием причин отказа) в зависимости от способа направления гражданином необходимых документов в Центр социальной поддержки и просьбы гражданина о форме выдачи указанного уведомления (при наличии):- в форме документа на бумажном носителе по адресу, указанному в заявлении, посредством почтовой связи;- в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (пункт 9).

Решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" может быть обжаловано в досудебном и (или) судебном порядке (пункт 10).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером (л.д. 5). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службы в экипаже большого десантного корабля «<данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ большой десантный корабль «<данные изъяты>» совершил морской поход в Южно-Китайское море. Приказом командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № экипаж большого десантного корябля «<данные изъяты>» награжден жетоном «За дальний поход» за успешное выполнение поставленных задач и проявленную при этом высокую морскую выучку. Дополнительно сообщается в соответствии с Положением о жетонах «За дальний поход» приказом Командующего флотом жетонами «За дальний поход» награждались все военнослужащие, входившие в состав экипажа и впервые участвующие в дальнем походе. Представления о награждении и списки награжденных не составлялись. В архивном отделе (На Тихоокеанском флоте, г. Владивосток) филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно – Морского Флота г. Гатчина) нет запрашиваемых сведений о присвоении звания «Отличник ВМФ» ФИО1 в период прохождения службы на большом десантном корабле «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах. Архив может установить нужные сведения только на основании документов поступивших на хранение. Документы большого десантного корабля «<данные изъяты>» на хранение в Архив ТОФ не поступили. В поступивших на хранение в архив документах № дивизии десантных кораблей и в документах № бригады десантных кораблей в чей состав входил «<данные изъяты>» нет сведений о присвоении ФИО1 звания «Отличник ВМФ». Приказы с подведением итогов боевой и политической подготовки на хранение в архив не поступали (л.д. 7).

Мичману ФИО1 выдано памятное удостоверение в том, что он, находясь в дальнем походе, досрочно сдал все зачеты, успешно выполнил социалистические обязательства, самостоятельно нес походную вахту и стал полноправным членом экипажа (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность за отличное выполнение задач в длительном океанском походе, примерную воинскую дисциплину и успешное выполнение социалистических обязательств в зимний период обучения 1984 года (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края подано заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ Министерством Социальной защиты населения Хабаровского края ФИО1 дан ответ, согласно которому документы ФИО1 рассмотрены комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Хабаровского края» ДД.ММ.ГГГГ, и возвращены в краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району». Комиссией принято решение отказать ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Разъяснено право обжаловать решение в установленные законом сроки (л.д. 28-29).

Решение Комиссии об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», истцом не обжаловалось.

Проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку в судебном заседании установлено, что удостоверение ветерана труда оформляется и направляется Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в Центр социальной поддержки на бланке единого образца, для вручения гражданам, имеющим соответствующее звания, вопрос, о присвоении которого решается также Министерством социальной защиты населения Хабаровского края, в связи с чем, Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району не является уполномоченным органов принимать решение о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и внесении сведений в реестр «Ветеранов труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центру социальной поддержки населения по Ульчскому району об обязании выдать удостоверение ветерана труда федерального значения и внести истца в реестр ветеранов труда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2017 года.

Судья: Т.В. Василькова