Постановление № 5-618/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-618/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАРС» (ООО «МАРС») <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 обратилась в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с заявлением о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности «ALKO&BEERMARKET; 24 BAR» ООО «МАРС».

В обоснование данного заявления указано, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившее в ФИО1 Роспотребнадзора по Нижегородской области o6paщение гражданина (вх. №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), касающееся нарушений требований a6з.5 п.2.2, абз.1 п.3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в «<данные изъяты>» ООО «МАРС» по адресу: <адрес>.

Исходя из содержания обращения следует, что в многоквартирном жилом доме, расположенном пo адресу: <адрес> располагается организация «<данные изъяты>» ООО «МАРС», осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции, а также оказывающая услуги общественного питания, и, в нарушение вышеперечисленных норм, осуществляет разгрузочные работы под окнами жилых помещений.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в «<данные изъяты>» ООО «МАРС» но адресу: г<адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: прием и загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны жилого дома, гдерасположены окна квартир, загрузочные помещения отсутствуют, что являетсянарушением абз.5 н.2.2 СИ 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственною сырья и пищевых продуктов»; не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, туалет с раковиной для мытья рук один, что является нарушением абз. 1 п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, по мнению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 ООО «МАКС» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также создаются условия возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, в связи с чем, просит о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ООО «МАРС».

Отводов и ходатайств от участвующих лиц не поступило.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании просила о признании ООО «МАРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности «<данные изъяты>» бара на срок, необходимый для устранения указанных нарушений.

Выслушав в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «МАРС», суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФИО1 закон) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 ФИО1 закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственного технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а согласно ч.1 ст. 17 ФИО1 закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

ФИО1 законом установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Согласно части 2 статьи 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ), основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление обращений и заявлений граждан.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона.

Исходя из положений ч. 2 ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего ФИО1 закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 статьи 14 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> поступило обращение, содержащее сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью в организации «<данные изъяты>» ООО «МАРС» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «МАРС» в рамках ФИО1 государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с целью рассмотрения поступившего обращения (вх. №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), содержащего сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека. Данным распоряжением установлены сроки проведения проверки: 20 рабочих дней, а также период ее проведения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначены уполномоченные лица на ее проведение.

ДД.ММ.ГГГГ проведение указанной внеплановой выездной проверки согласовано решением первого заместителя прокурора Нижегородской области ФИО5 №.

Согласно акту проверки ООО «МАРС» от ДД.ММ.ГГГГ, проверка начата в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ и окончена в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: прием и загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны жилого дома, гдерасположены окна квартир, загрузочные помещения отсутствуют, что являетсянарушением абз.5 н.2.2 СИ 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственною сырья и пищевых продуктов»; не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, туалет с раковиной для мытья рук один, что является нарушением абз. 1 п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ООО «МАРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; копией обращения собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> (вх. №/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ); копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения к акту проверки ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ДД.ММ.ГГГГ;.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «МАРС» необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «МАРС», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МАРС», не установлено.

При определении вида наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), и другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, заражения, причинения существенного вреда состоянию здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «МАРС» в виде административного приостановления деятельности юридического лица, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МАРС» (ООО «МАРС») <данные изъяты>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности бара «<данные изъяты>» ООО «МАРС» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить допуск в здания и помещения «<данные изъяты>» ООО «МАРС» (ИНН №, ОГРН №), фактический адрес: <адрес>, занимающихся устранением нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Приокский районный суд г. Н.Новгород.

Судья О.А. Воротникова