Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-543/2018

№ 2а-543/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора <адрес>

ФИО5,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> –

ФИО6,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом <адрес> по совокупности преступлений, предусмотренных п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Колония-поселение №» УФСИН России по <адрес>, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесено постановление о депортации.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания. Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО1 за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Направленный в Посольство Республики Молдова в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Молдова ФИО1 до настоящего времени не исполнен.

На основании решения от 09.02.2018г. УМВД России по <адрес> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Просят поместить подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин Республики Молдова Ботнарь Ион, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Молдова, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справки об освобождении из мест лишения свободы № от 09.02.2018г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония-поселение №» УФСИН России по <адрес> по приговору Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, признано нежелательным.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО1 не обжаловалось, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Республики Молдова ФИО1 после отбытия им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Данное решение вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина ФИО1, во исполнение указанных подзаконных нормативных актов, УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило в Посольство Республики Молдова в РФ запрос на оформление гражданину ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Молдова.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения дела в суде запрос УВМ УМВД России по <адрес> не исполнен.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО1 не оспорено, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО1 отсутствуют, до настоящего момента свидетельство о его возвращении в Республику Молдова не оформлено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по <адрес> о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить ФИО1 в данное учреждение на срок 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства Республики Молдова в РФ, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО1, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 60 (шестьдесят) суток до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья