Решение № 12-1/2020 12-8/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года с. Агинское

Судья районного суда Саянского района Красноярского края ФИО1,

с участием заместителя прокурора Саянского района Давыденко Г.А.,

с участием представителя КДН и ЗП в Саянском районе ФИО2,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административный материал № 12-1/2020 по протесту прокурора Саянского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саянском районе в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ

Постановлением от 29.11.2019 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саянского района ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и защите прав малолетних детей, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Прокурором Саянского района принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление изменить, исключить из постановления указание на то, что «обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ- признание вины, установлены». Свои требования прокурор мотивирует тем, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные частью 2 ст. 4.2 КоАП РФ, фактически не установлены.

В судебном заседании заместитель прокурора Саянского района Давыденко Г.А. просила производство по делу прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних ФИО2 полагает требования прокурора обоснованными.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, изложенных в протесте, пояснив, что виновной себя в совершении инкриминируемого правонарушения не признает, действительно от подписи в протоколе отказалась, о дне и месте рассмотрения протокола комиссией по делам несовершеннолетних 29.11.2019 года уведомлена не была, обжалуемое постановление КДН И ЗП не получила, с материалами дела ознакомлена перед судебным заседанием.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения, событие административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Однако из материалов административного дела в отношении ФИО3 невозможно сделать вывод о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется административное производство, о рассмотрении по существу административного протокола КДН и ЗП Саянского района, состоявшегося в ее отсутствие 29.11.2019 года, в деле вообще отсутствуют какие-либо извещения, уведомления ФИО3 о дне и месте рассмотрения дела, ей также не направлено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах указанный материал не мог быть рассмотрен по существу в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности ФИО3, в отношении которой ведется производство по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Таким образом, административный орган необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, допустив нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в деле и его право на защиту.

Принятое по настоящему делу постановление законными признать нельзя, вследствие чего оно подлежит отмене.

В соответствии с общим правилом, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3, 26.10.2019 года <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО3 по воспитанию, содержанию и защите прав малолетних детей, выразившийся в том, что она злоупотребляет спиртным, из-за чего устраивает в присутствии несовершеннолетней дочери и малолетней дочери скандалы, не давая детям спать.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление от 29.11.2019 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саянского района Красноярского края, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление от 29.11.2019 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саянского района Красноярского края, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ отменить, а производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Саянский суд.

Судья