Решение № 2-3722/2017 2-3722/2017~М-2793/2017 М-2793/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3722/2017

К делу № 2-3722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Захаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сохранении помещения в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указал, что является собственником <адрес> по адресу: <адрес> на основании Договора передачи № от <дата> и Регистрационного удостоверения № от <дата>.

Для того, чтобы улучшить свои жилищные условия в соответствии с санитарными требованиями, провести газ, истцу пришлось реконструировать свою квартиру. Реконструкцию он проводил в течение нескольких лет за свои собственные средства, пристроив к квартире служебное помещение.

На его обращение Администрация <адрес> ответила, что узаконить реконструкцию квартиры он может только в судебном порядке, так как перед реконструкцией истец не обращался в Администрацию <адрес> и не получил разрешение на реконструкцию квартиры. В связи с чем, истец просил суд сохранить <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес> общей площадью 32,3 кв.м, в т.ч. жилой 23,8 кв.м в реконструированном состоянии.

В судебное заседание истец не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явился, судом извещался, причины неявки неизвестны. Суду был направлен письменный отзыв из которого следует, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Однако, согласно протоколу от <дата>, на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, воздержались 7.3% от голосования по вопросу сохранения в реконструированном состоянии вышеуказанной квартиры, тем самым отсутствует возможность применить вышеуказанную норму права на законных основаниях.

Кроме того, в связи с тем, что истец не получал разрешительные документы в Администрации <адрес> на реконструкцию объекта капитального строительства, данный объект считается самовольно реконструированным.

Согласно п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство».

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Однако, в Администрацию г. Таганрога за разрешением на строительство (реконструкцию) истец не обращался.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет самовольную постройку как жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явился, судом извещался, причины неявки неизвестны.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на принадлежащем ему земельном участке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 ГК РФ, требует установления соответствия строения строительным и градостроительным нормам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольно произведенная реконструкция должна отвечать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Представленные документы свидетельствуют, что истец является собственником <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес> на основании Договора передачи № от <дата> и Регистрационного удостоверения № от <дата>. (л.д.6-7)

Истцом свиоми силами и за счет своих средств была произведена реконструкция <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от <дата>. (л.д.9-13)

Истцом в порядке досудебной подготовки был привлечен специалист для проведения исследования жилого помещения.

Согласно технического заключения <данные изъяты> от <дата>, выводы, которого специалист подтвердила при допросе в судебном заседании, жилой дом лит. "Б" по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.3 - многоквартирные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом лит. "Б" с примыкающей к нему пристройкой лит. "б4" относится к III степени огнестойкости.

Реконструкция <адрес> была произведена путем демонтажа неотапливаемой пристройки с размерами по наружному обмеру 2,45x2,35м, примыкавшей к <адрес>, строительства пристройки лит. "б4" с увеличением габаритов к <адрес>, а так же внутреннего переустройства с целью улучшения жилищных условий.Строительные конструкции реконструированной <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом.

После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения <адрес> соответствуют требованиям, определенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от <дата>г. № в части II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение", СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 п.5.За, где "Состав квартир частного и индивидуального жилищных фондов, жилищного фонда коммерческого использования, а также квартир в общежитиях определяется в задании на проектирование с учетом правил п.5.3. По статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статьи 19 Жилищного кодекса РФ <адрес> относится к частному жилищному фонду (частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц). Согласно СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 п.5.3 в квартирах следует предусматривать следующий состав помещений: жилые помещения, кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую.

В <адрес> отсутствуют водоснабжение и канализация. По нормам, определенным СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п.8.1.1 "... В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными", Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. № часть II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение" п. 12, где "... В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных".

Для питьевого водоснабжения в помещении кухни №, образовавшейся после реконструкции, установлена емкость запаса воды из полиэтилена, пригодного для хранения питьевой воды.

На земельном участке расположена водоразборная колонка. Неканализованные уборные на земельном участке имеются.

Площадь помещений <адрес> соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 п.5.7, где "В квартирах, указанных в п5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14м2, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16м2, спальни 8м2 (10м2 - на двух человек); кухни - 8м2; кухонной зоны в кухне – столовой 6м2...".

Конструктивные и планировочные решения реконструированной <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП- 3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п.4).

Строения, расположенные в домовладении по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СНиП <дата>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Приложение 1 «Противопожарные требования» п.9, где «...Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка независимо от суммарной площади застройки) не нормируются». На основании Письма Министерства регионального развития РФ от 15.08.2011г. №/ИП-ОГ действие СНиП <дата>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не отменяется.

Выполненная реконструкция <адрес> не ухудшила общего состояния основных несущих конструкций здания лит. "Б".

Реконструкция <адрес> увеличением габаритов выполнена с целью улучшения жилищных условий.

Строительные конструкции реконструированной <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом.

В результате проведенного обследования <адрес>, расположенной в жилом доме лит. "Б" с примыкающей к нему пристройкой лит. "б4", и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" состояние конструкций дома оценивается как исправное. Исправное состояние категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемый земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-4. Зона Ж-4 - зона жилой застройки смешанной этажности - индивидуальными и малоэтажными жилыми домами. Территориальная зона Ж-4 выделена для размещения индивидуальных жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей) с участками, предназначенными для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, малоэтажных жилых домов, а также для объектов обслуживания жилой застройки, общественного использования, коммунального, культурного, бытового обслуживания населения.

Земельный участок по адресу: <адрес>, используется собственниками квартир, расположенных в многоквартирных жилых домах в рассматриваемом домовладении, по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком. Фактически сложившийся порядок пользования является добровольным соглашением сторон (письменным или устным) о распределении общего земельного участка, что не нарушает ст. 8 ГК РФ, согласно которой права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Реконструкция <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

Собственники квартир, расположенных по адресу: <адрес> дали свое согласие на сохранение <адрес> реконструированном состоянии, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом собрания собственников многоквартирного дома от <дата>, выписками о собственниках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, которые принимали участие в проведении собрания и доверенностью КУИ <адрес> на представление интересов комитета как собственника. (л.д.14-64)

Из протокола общего собрания следует, что представитель КУИ <адрес> участвовал в проведении собрания собственников по вопросу о сохранении квартиры истца в реконструированном состоянии, однако при голосовании воздержался.

В связи с вышеизложенным суд критически оценивает доводы Администрации <адрес>, указанные в отзыве о том, что воздержались 7,3% от голосования по вопросу сохранения квартиры истца в реконструированном состоянии и тем самым отсутствует возможность применить нормы права на законных основаниях. Суд полагает, что ответчиком Администрацией <адрес> и иными заинтересованными лицами не представлены в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела доказательства нарушения чьих-либо прав при узаконении реконструкции квартиры истца. Более того, представленными истцом техническими документами, экспертным исследованием доводы ответчика опровергаются в полном объеме.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что препятствий для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии не имеется. В результате реконструкции не созданы препятствия для собственников других жилых помещений в проходе к своим помещениям и их обслуживании, не нарушены их права, отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, произведенная реконструкция не ухудшает состояния строения дома, не угрожает обрушением здания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес> общей площадью 32,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 23,8 кв.м в реконструированном состоянии.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 года.