Решение № 2А-60/2020 2А-60/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-60/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Чесноковой Т.В., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-60/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО9 об оспаривании решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в принятии его внука на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО9 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что он проходил военную службу по контракту войсковой части 0000 и установленным порядком совместно с членами семьи (супруга, дочь и внучка) принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

В дальнейшем в 2019 году у его дочери родился сын ФИО1., который зарегистрирован в занимаемом им жилом помещении по месту жительства матери по адресу: <адрес>

Об этом изменении состава его семьи он уведомил Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) и ходатайствовал перед данным должностным лицом о принятии внука на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев его обращение, Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 21 февраля 2020 года № № отказала в удовлетворении его заявления. В обоснование данного решения административный ответчик указал на то, что малолетний ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом его семьи, как военнослужащего.

Полагая, что его права на получение жилого помещения на весь состав семьи нарушены, ФИО9 просил суд:

- признать незаконным решение Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 февраля 2020 года № № об отказе в принятии его внука ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на данный учет.

Административный истец ФИО9, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, поручив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца заявленные его доверителем требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Внук ФИО9 в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не является членом семьи военнослужащего. В то же время малолетний ФИО1 в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца, как нанимателя жилого помещения. Исходя из изложенного, представитель административного истца просил суд полностью удовлетворить заявленные ФИО9 требования.

Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО10 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО9 в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, установленным порядком уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя и возражений по существу административного иска ФИО9, не направил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части 000000 от 31 августа 2017 года № № следует, что ФИО9 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части.

Эти же обстоятельства, а также заключение административным истцом первого контракта о прохождении военной службы в ноябре 1994 года подтверждаются записями в послужном списке ФИО9.

Исследованием в судебном заседании копии договора социального найма жилого помещения от 24 октября 2016 года установлено, что административный истец, его супруга и дочь обеспечены по последнему месту прохождения ФИО9 военной службы жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с дополнительным соглашением к данному договору от 16 декабря 2019 года совместно с нанимателем в указанную квартиру вселены также его внучка ФИО2 и внук ФИО1

Из свидетельства о заключении брака серия № следует, что ФИО3 (дочь административного истца) вступила 05 августа 2016 года в брак с гражданином ФИО4 и ей была присвоена фамилия ФИО2

Исследованием в суде копии свидетельства о расторжении брака серия № установлено, что брак между дочерью административного истца и гражданином ФИО4 расторгнут 16 мая 2019 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тейковского судебного района Ивановской области.

Как установлено из копии свидетельства о рождении от 29 октября 2020 года серия №, у ФИО2 29 октября 2019 года родился сын ФИО1

Согласно записям в поквартирной карточке на указанное жилое помещение, в нем в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО9 – наниматель;

- ФИО5 – супруга административного истца;

- ФИО2 – дочь административного истца;

- ФИО2 – внучка административного истца;

- ФИО1 – внук административного истца.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, знакомая ФИО2 и соседка С-вых соответственно, показали, каждая в отдельности, что ФИО3) после расторжения брака с мужем постоянно проживает в квартире своих родителей вместе с детьми и они ведут общее хозяйство.

Эти же обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 19 марта 2020 года № №, отметками паспортно-визовой службы в паспортах административного истца, его супруги и дочери, а также копией свидетельства о регистрации по месту жительства от 13 ноября 2019 года № № внука.

Таким образом, военный суд полагает установленным, что малолетний ФИО1., имеющий постоянную регистрацию и проживающий по адресу: <адрес>, является членом семьи нанимателя этого помещения ФИО9

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2017 года № № ФИО9 и его супруга ФИО5 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Во исполнение решений Ивановского гарнизонного военного суда от 11 сентября 2017 года и от 16 января 2019 года на данный учет также приняты дочь административного истца ФИО2 и внучка ФИО2 соответственно.

Как усматривается из сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 01 февраля 2018 года № №, ФИО9 состоит в едином электронном реестре военнослужащих в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания с избранной формой жилищного обеспечения жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения.

Из заявления от 25 декабря 2019 года следует, что административный истец в связи с рождением внука просил начальника отделения (территориального, г. Иваново) внести изменения в состав его семьи и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исследованием в суде решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 21 февраля 2020 года № № установлено, что в принятии внука административного истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не является членом семьи военнослужащего. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), ФИО1 не подлежит обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца ФИО9, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, при отсутствии иных, не исследованных военным судом обстоятельств, ФИО1 подлежит обеспечению жильем для постоянного проживания от жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи административного истца.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке внука административного истца ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Суд также принимает во внимание, что административный истец, уволенный с военной службы, принят на жилищный учет 18 июля 2017 года, однако до настоящего времени (в течение почти трех лет) жильем для постоянного проживания жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен, а увеличение состава его семьи обусловлено объективными причинами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО9 об оспаривании решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в принятии его внука на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Врид отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 февраля 2020 года № № об отказе в принятии внука ФИО9 ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 – внука ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе его семьи.

Начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»