Решение № 2А-3987/2019 2А-3987/2019~М-3823/2019 М-3823/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-3987/2019

Дело № 2а-3987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Формат» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Формат» (далее – ООО «Формат» о признании недействительной регистрацию печатного средства массовой информации газеты «Формат 74», свидетельство о регистрации №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области зарегистрировано печатное средство массовой информации газета «Формат 74» №, учредителем которого является ООО «Формат». Статус данного печатного средства массовой информации (далее – СМИ) является действующим. Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет печатного периодического издания – еженедельно. Уведомлений об изменении периодичности выхода печатного периодического издания в свет или прекращение его деятельности в адрес регистрирующего органа не поступало.

В ходе мониторинга выхода данного СМИ выявлен факт его невыхода в свет (в эфир) более года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), в связи с чем регистрация данного СМИ должна быть признана недействительной.

Ссылаясь на ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 19, 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 3-4, 25-26).

Административный ответчик ООО «Формат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 27).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации;

3) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газета «Формат 74», учредителем которого является ООО «Формат» (л.д. 9-10).

В ходе систематического направления запросов Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на имя Генерального директора ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ИТАР – ТАСС) установлен факт, что печатное издание – газета «Формат 74» не выходит в свет более одного года, при этом уведомлений об изменении периодичности выхода СМИ в эфир от учредителя не поступало, последние сведения о поступлении в электронную базу ИТАР-ТАСС обязательного печатного экземпляра газеты внесены ДД.ММ.ГГГГ. за №. (л.д. 11-14 ).

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37 Управление обладает полномочиями за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Поскольку СМИ печатное издание «Формат 74» не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Формат 74», свидетельство о регистрации Серия №, зарегистрированное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Формат 74» №, зарегистрированного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Формат» госпошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина