Постановление № 5-255/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-255/2018

5-255/18


Постановление

02 ноября 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Елисеева С.Л.

с участием:

первого старшего помощника

Оренбургского транспортного прокурора

Уральской транспортной прокуратуры Волковой Е.П.

уполномоченного по ОВД отдела административного

расследования Оренбургской таможни ФИО1

при секретаре Старковой Т.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...><данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <...>,

установил:

ИП ФИО2 совершила незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений при следующих обстоятельствах.

Так, <Дата обезличена> Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе данной проверки установлено, что торговом помещении <Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты> рынка, расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов сыра в ассортименте производства Германия, общим весом 4 кг 475 гр., в том числе:

- сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, на упаковках отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя «<данные изъяты>», всего 3 коробки по 125 гр. каждая;

- сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в жестяные банки и картонные коробки по 125 гр. каждая, на упаковках отсутствует маркировка на русском языке, нанесена маркировка завода-изготовителя «<данные изъяты>», всего 20 коробок по 125 гр. каждая;

- сыра «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), упакован в полиэтиленовую упаковку, на которую, нанесены сведения о стране-производителе Германия/Бавария, весом 1 кг 600 гр.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>3 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Указанный товар - сыр в ассортименте общим весом 4 кг 475 гр. был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, акт (протокол) <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, акт <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>.

Заместителем Оренбургского транспортного прокурора <ФИО>4 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту хранения товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

<Дата обезличена> уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни ФИО1 дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к своему производству.

<Дата обезличена> уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

<Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г.Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Правонарушитель ФИО2 в судебное заседание не явилась. ФИО2 в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в ее отсутствие, так как она извещалась надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просила.

Участвующая в судебном заседании уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Оренбургской таможни ФИО1 просила привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Первый старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волкова Е.П. пояснила, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ. Ее вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Согласно п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2016 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты и ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия., страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 №560, продлены на 1 год с 06.08.2015.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены с 06.08.2016 до 31.12.2017.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2018.

Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420. меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 №’ 560, продлены до 31.12.2019.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №« 560, от 24 июня 2015 г. №’ 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г № 293» введен по 31.12.2018 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика. Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В данном перечне указан товар, относящийся к товарной позиции <данные изъяты> - сыры и творог.

В ходе проверки торгового помещения <Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты> рынка, расположенного по адресу: <...>, проведенной <Дата обезличена>, установлено, что ИП ФИО2 осуществляется хранение с целью продажи сыра общим весом 4 кг 475 гр.,. код <данные изъяты>, страной происхождения которого согласно маркировке на упаковке является Германия.

Ввоз на территорию Российской Федерации сыра, страной происхождения которого является Германия, запрещен. Наличие указанного товара на территории Российской Федерации свидетельствует о его незаконном ввозе в страну и о несоблюдении установленных запретов и ограничений (специальных экономических мер). Соответственно, приобретение такого товара, его хранение и пользование им допущено из-за несоблюдения установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №’ 560, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №’778 запретов и ограничений.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.21. КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Предметом данного административного правонарушения является товар: сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия) - 3 коробки по 125 гр. каждая, общим весом 375 гр.; сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> - 20 коробок по 125 гр. каждая, общим весом 2 кг. 500 гр.; «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> весом 1 кг 600 гр., страной происхождения которого согласно маркировке является Германия.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст.16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3);

- актом <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена> (л.д.4-5);

- предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>, согласно которому главному и старшему государственному таможенному инспектору отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>3 и <ФИО>7 было дано обязательство об осмотре помещения, расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты> рынок, павильон «<данные изъяты>», место <Номер обезличен>л.д.6);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>, из которого следует, что проведен таможенный осмотр павильона «<данные изъяты>», место <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...><данные изъяты> рынок (л.д. 7- 9);

- актом <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, согласно которому <Дата обезличена> в 14.20 час местного времени по адресу: <...> была уничтожена следующая продукция: сыр производство Германия <данные изъяты>), в количестве 4 кг 425 гр. (л.д.10-11);

- договором на сдачу и аренду нежилых помещений от <Дата обезличена>, из которого следует, что между <данные изъяты> и ИП ФИО2 заключен договор аренды торгового места <Номер обезличен> в павильоне «<данные изъяты>» за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д.13);

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе. (л.д.14);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16-18);

- объяснением ИП ФИО2 от <Дата обезличена>, согласно которому ФИО2, являясь ИП с 2003 года, занималась предпринимательской деятельностью в сфере розничной продажи продуктов питания, в том числе сыра. Торговая деятельность осуществляется в торговом помещении №<Номер обезличен> павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты> рынка, расположенного по адресу: <...>. <Дата обезличена> в данном торговом помещении был обнаружен сыр производства Германия, общим весом 4 кг. 475 гр. На упаковке данного сыра имелась маркировка завода изготовителя в Германии. Данный товар хранился ею с целью продажи л.д.21)

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 от <Дата обезличена>, из которого следует, что ФИО2 реализует на рынке: сыры, колбасы, мясные изделия, которые она закупает в разных фирмах и у разных поставщиков, и это товары российских производителей. Сыры «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> - 3 коробки по 125 гр. каждая, общим весом 375 гр.; «<данные изъяты> производства <данные изъяты> - 20 коробок по 125 каждая, общим весом 2 кг 500 гр.; сыр <данные изъяты>» производства <данные изъяты> весом 1 кг 600 гр, страной происхождения которых согласно маркировке является Германия, она приобрела у незнакомого молодого человека для себя, для личного пользования. Никаких документов на товар она не спрашивала, так как приобретала данную продукцию для себя и своей семьи. Стоимость товара составила: сыр «<данные изъяты> - 730 рублей за 1 кг, сыры, в коробках по 125 гр.: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» -110 рублей за коробку. О том, что ввоз сыра, страной происхождения которого является Германия, на территорию Российской Федерации запрещен, она не знала. О том, что приобретение такого товара, его хранение и пользование нарушает установленные Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 запреты и ограничения, она не знала (л.д.39-42);

- заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым установлено, что рыночная стоимость товара: 1. Сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия) - 3 коробки по 125 гр. каждая составляет <данные изъяты> руб. за коробку, стоимостью <данные изъяты> рублей, 2. Сыр «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия) – 20 коробок по 125 гр. каждая составляет <данные изъяты> руб. за 1 коробку, стоимостью <данные изъяты> рублей, 3. Сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> весом 1 кг 600 гр. составляем <данные изъяты>кг., стоимостью <данные изъяты> рублей. Общая рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты> (л.д. 47-49);

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла розничную куплю-продажу сыров, колбас и мясных изделий на территории павильона <данные изъяты>» <...>, расположенного по адресу: <...>, в том числе продуктов иностранного производства: - сыр <данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия), сыр «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), сыр «<данные изъяты> производства <данные изъяты> (Германия), общим весом 4 кг 475 гр., которые были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты (л.д.50-52).

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого, суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя розничную куплю-продажу сыров, колбас и мясных изделий на территории павильона «<данные изъяты>» <данные изъяты> рынка, расположенного по адресу: <...>, в торговом месте <Номер обезличен>, незаконно хранила продукты иностранного производства, а именно сыры, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых ею не соблюдены запреты и ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа.Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г.. № 305, от 30 июня 2017 г. №. 293, от 12.07.2018 № 420.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Вместе с тем, она имела возможность установить наличие запрещенных к ввозу товаров и могла предвидеть наступление вредных последствий от своих действий, выразившихся в незаконном хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – как хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. ФИО2 зарегистрирована за ОГРНИП <Номер обезличен><Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.16-18).

В примечании 1 в статье 16.1 КоАП РФ закреплено, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из указанной правовой нормы, административная ответственность в данном случае будет наступать в соответствии с санкцией статьи, устанавливающей ответственность для юридических лиц.

Таким образом, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо с назначением наказания в пределах санкций, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Заключением эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что рыночная стоимость товара: 1. Сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия) - 3 коробки по 125 гр. каждая, общим весом 375 гр.; 2. Сыр <данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия) – 20 коробок по 125 гр. Каждая, общим весом 2 кг 500 гр.; 3. Сыр «<данные изъяты>» производства <данные изъяты> (Германия) весом 1 кг 600 гр., являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на <Дата обезличена> составляет 9329 рублей 90 копеек.

Из изложенного следует, что при назначении наказания правонарушителю ИП Е.А. в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, его размер будет составлять 4 664 рубля 95 копеек.

Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения суд считает целесообразным не применять, поскольку данный товар, а именно: сыры «<данные изъяты> «<данные изъяты> производства Германия, массой 4 кг. 425 гр., был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - 4 664 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рублей 95 (девяносто пять) копеек.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим банковским реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

счет № 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10409000-819/2018.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья С.Л. Елисеев