Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-550/2017

По гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием пом. прокурора <адрес> Ярмамедова Д.В.

при секретаре Киреёнок О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в <адрес> городской суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края с иском об о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по адресу: <адрес> и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом нанимателем или собственником данного жилого помещения не является, иных жилых помещений в собственности не имеет. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, министерства образования и науки <адрес> от 16.01.2015 года ФИО1 поставлен на учёт для предоставления жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, чем нарушается его право на жилое помещение, гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона возложена на органы местного самоуправления. Для выполнения указанной обязанности требуется финансирование из средств краевого бюджета, что предполагает направление заявки на выделение средств, прохождение иных обязательных процедур. Прокурор <адрес> края просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления.

Помощник прокурора <адрес> Ярмамедов Д.В. уточнённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором пояснил, что исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> края ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации <адрес>, с иском согласна направила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в настоящее время в собственности муниципального образования <адрес> свободных жилых помещений, которые можно передать по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, не имеется. Гарантии по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями предоставляются из краевого бюджета, в 2017 году выделено 4903,7 тыс. рублей для исполнения судебных решений по приобретению жилых помещений М.М.В., А.В.Н., К.Е.П. и Б.А.В. Для приобретения жилья другим детям-сиротам, в том числе ФИО1 субвенции из краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы не предусмотрены, в связи с чем в настоящее время обеспечить всех детей-сирот, состоящих на учёте, жилыми помещениями не представляется возможным. Просила установить срок для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не 22 км.м и не более 42 кв.м до 31.12.2018г.

Представитель третьего лица – министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации <адрес> края ФИО3 судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пом.прокурора <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся … жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 24 ст. 26.3 вышеназванного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу подп. 2 п. 1.1 Постановления <адрес> от 27.12.2013 N 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес>" министерство образования <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес>: оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью … в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

Согласно п. 3.52 и 3.53 вышеуказанного постановления формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…

Согласно п. 14 ст. <адрес> от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> обратился ФИО1 за защитой жилищных прав, мотивируя тем, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жильём не обеспечен.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 02.02.2005 года мать ФИО1 – Ш.О.В. была лишена родительских прав.

Отец ФИО1 – М.В.В., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БА №, выданным 07.05.2002 года отделом ЗАГС администрации <адрес> края.

С 30.10.2014 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными.

Как следует из уведомления от 09.10.2017 года №, информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

На основании решения комиссии от 16.01.2015 года ФИО1 поставлен на учёт в министерстве образования <адрес>, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Вместе с тем до настоящего времени ФИО1 органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечен.

С учётом изложенного, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина