Решение № 2-376/2020 2-376/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-376/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО13.,

с участием:

старшего помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО14

истца ФИО1 ФИО15.,

представителя ответчика - администрации городского поселения «<адрес>» ФИО2 ФИО16 действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО17, к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 ФИО18 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО1 ФИО19. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 ФИО20 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, <адрес> является собственником данного жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <адрес> в <адрес> края, комиссия признала аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в соответствии со ст. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению от <дата> № – р срок расселения жилого дома по <адрес> стоит до <дата> на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно – коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющих правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст. 2,14, 16, названного Закона). Таким образом, в период с № года по настоящее время ФИО1 ФИО21 предоставлении ей жилого помещения нарушены. Более того, администрацией не соблюдены до настоящего времени требования установленные ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, не предоставление администрацией городского поселения «<адрес>» ФИО1 ФИО22 жилого помещения, существенно нарушают ее жилищные права. Просит суд, возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ФИО23 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма на по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В судебном заседании ст. помощник Бикинского городского прокурора Горбачева ФИО24. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные вышеизложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что межведомственной комиссией данное жилое помещение было признана непригодным для проживания и срок расселения указанного дома, согласно п. 4 распоряжения от <дата> составлял до <дата> и в настоящий момент Администрацией эти требования не исполнены ни как к собственнику, которым является ФИО1 ФИО25 ни к остальным лицам. Жилое помещение представляет угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актами обследования жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного совместно с администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального район и управляющей компанией ООО «Простор» из которых было видно, что проживать в данном доме невозможно, не возможно даже зайти в подъезд дома, сыпется потолок на первом этаж.

В судебном заседании ФИО1 ФИО26. исковые требования уточнила, просила суд возложить обязанность на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального <адрес> предоставить ей и членам ее семьи, благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади с ранее занимаемым в срок до <дата>, с учетом уточнения исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что она является собственником указанного жилого помещения в многоквартирном доме, который в 2011 году признан не пригодным для проживания, так как дом находится в аварийном состоянии. Поскольку, вышеуказанный дом не является частным и расположен в многоквартирном доме, полагает, что ей положено предоставить взамен жильё, иного жилья она не имеет.

Представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО2 ФИО27., действующая по доверенности, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 ФИО29 с учетом уточнения полагала обоснованными. Суду пояснила, что программа по переселению граждан из аварийного жилья утверждена постановлением правительства <адрес> №-пр и там указаны сроки реализации данной программы. В рамках реализации программы, которая начнет свой третий этап в № году, указано, что именно расселение <адрес> будет производиться в рамках данной программы. Таким образом, ФИО1 ФИО28 будет предоставлено жилое помещение.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> № <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> Осенняя ФИО30, <дата> года рождения, является собственником квартиры, общей площадью 41,3 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, кадастровой (или условный) №.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-ДВ № выданного отделом ЗАГС администрации Бикинского муниципального район <адрес><дата> между ФИО1 ФИО31 и Осенней ФИО32. заключен брак, о чем <дата> составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоена фамилия жене ФИО12.

ФИО1 ФИО33 зарегистрирована и проживает по указанному выше адресу до настоящего времени, что подтверждается паспортными данными.

<дата> межведомственной комиссией, назначенной администрацией городского поселения «<адрес>» постановлением главы городского поселения «<адрес>» от <дата> № составлен акт обследования помещения расположенного по адресу: <адрес> №.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <адрес> в <адрес> края, комиссия признала аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в соответствии со ст. 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р «Об итогах работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городском поселении «<адрес>» от №» жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р в распоряжение администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №-р «Об итогах работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городском поселении «<адрес>» от № внесены следующие изменения: в п. 2 распоряжения словосочетание «жилое помещение» заменено на словосочетание «жилой дом»; п. 4 распоряжения изложить в новой редакции: «4. Установить срок расселения жилых домов по адресу: <адрес>, до №

ФИО1 ФИО35 с <дата> г. зарегистрирована и проживает по указанному выше адресу до настоящего времени, что подтверждается паспортными данными.

<дата> ФИО1 ФИО34. обратилась в Бикинскую городскую прокуратуру с заявлением, с просьбой провести проверку соблюдения должностными лицами муниципального образования действующего законодательства и принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, с привлечением виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.

<дата> администрацией городского поселения «<адрес>» с участием начальника отдела городского хозяйства администрации городского поселения «<адрес>» ФИО3 ФИО36 главного специалиста отдела городского хозяйства администрации городского поселения «<адрес>» ФИО4 ФИО37., начальника участка управляющей компании ООО «Простор» Загребельского ФИО38 составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Настоящим актом установлено, что на момент проверки: полы: деревянные дощатые. Значительный уклон полов, древесина поражена грибком; Окна: рамы деревянные остекленные. Окрасочный слой отсутствует, древесина растрескивается поражена гнилью. Оконные коробки перекошены, неплотный притвор рам. Состояние не удовлетворительное. Отопление: печное, дровяное. Кирпичная кладка нарушена, штукатурный слой местами отсутствует. Потолок: штукатурный слой частично поврежден.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 32 ЖКРФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до <дата> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных Бикинским городским прокурором, действующего в интересах ФИО1 ФИО39. требований является выяснение вопроса о включении либо не включении их жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Материалами дела установлено, что жилой дом, в котором находится принадлежащая ФИО1 ФИО40. на праве собственности квартира, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания.

В целях реализации Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена Адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>, на <дата>.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, жилой <адрес>, включен в указанную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», со сроком реализации <дата>.

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 7246 кв.м. в категории земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: для среднеэтажной жилой застройки.

Таким образом, принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение ФИО1 ФИО41, в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и, учитывая длительное бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО42, к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ФИО43, <дата> года рождения, уроженке <адрес> края, из муниципального жилищного фонда, в срок до <дата> в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением - не менее 41,3 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО44, ФИО5 ФИО45, <дата> года рождения, уроженца <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.