Постановление № 5-188/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-188/2020

Дело № 5-188/2020 37RS0015-01-2020-000468-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Приволжск «11» сентября 2020 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е.,

с участием представителя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске материалы административного дела в отношении ФИО5, <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31 марта 2020 года в ходе выездной проверки специалистами комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия установлено, что на земельном участке по адресу <адрес>, принадлежащем ФИО5, произведен снос исторически ценного градоформирующего объекта «Дом жилой, нач.20 века», находящегося в историческом поселении федерального значения (приказ Министерства культуры РФ №2450 от 26.12.2014 г. «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес».

24 июля 2020 года советником отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.14.1 КоАП РФ - уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения.

В судебное заседание ФИО5, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В письменных возражениях и пояснениях ФИО5 указала на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку при приобретении дома и его демонтаже не знала, что он относится к исторически ценному градоформирующему объекту, сведения об этом в правоустанавливающих документах отсутствуют, как отсутствует охранного обязательство и обременения в правоустанавливающих документах. Дом имел износ более 70%, проломленную крышу, представлял из себя свалку мусора, не позволял использовать его для проживания, мог причинить вред ее здоровью и здоровью неограниченного круга лиц. По указанным причинам дом был демонтирован.

Представитель комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО4 в судебном заседании показал, что дом <адрес> не относится к объекту культурного наследия, а является исторически ценным объектом, в связи с чем, на него не распространяются требования ст. 47.1, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 года №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с Приказом Министерства культуры РФ № 2450 от 26.12.2014 года «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области» предметом охраны являются исторически ценные градоформирующие объекты, в том числе и вышеуказанный дом. Данный дом не мог быть демонтирован. Допускалась реконструкция и капитальный ремонт дома после согласования с администрацией и Комитетом по охране объектов культурного наследия. Работы по демонтажу дома были проведены в феврале - марте 2020 года.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что действительно в феврале-марте 2020 года производил работы по демонтажу дома <адрес>. Дом был старый, не пригодный для проживания и держался на печи.

Как следует из заявления гражданки ФИО2, адресованной в Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия 16 марта 2020 года, на земельном участке по адресу: <адрес> работает трактор и строительная техника, уничтожен жилой дом.

Исследовав материалы административного дела, заслушав стороны и допросив свидетелей, прихожу к следующему:

Согласно части 3 статьи 7.14.1 КоАП РФ уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. Предмет охраны исторического поселения включает в себя, в том числе: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные, в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами.

Приказом Министерства культуры РФ № 2450 от 26.12.2014 года «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области» утверждены границы территории и предмет охраны исторического поселения – город Плес Ивановской области.

В приложении №2 к указанному Приказу под номером №140 как исторически ценный градоформирующий объект числится дом <адрес> (Дом жилой, нач. 20 века).

Согласно договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДАТА и выписки из ЕГРН № от ДАТА земельный участок и дом по указанному выше адресу на праве собственности принадлежит ФИО5, ДАТА года рождения.

В судебном заседании установлено, что не позднее конца марта 2020 года ФИО5 приобретенный дом по вышеуказанному адресу был демонтирован.

Объектом вмененного ФИО5 правонарушения являются общественные отношения в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год. Срок давности не истек.

Факт демонтажа ФИО5 дома <адрес>, относящегося к исторически ценному градоформирующему объекту, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской, фотоматериалами, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, показаниями ФИО3 и ФИО1 и фактически ФИО5 не оспаривается.

Действия ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.14.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО5, учитываю обстоятельства и характер правонарушения, а также личность нарушителя, ранее к административной ответственности за правонарушения в области охраны объектов культурного наследия не привлекавшейся, полагаю назначение ей наказания в виде штрафа в минимальном размере достаточным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самой ФИО5, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ст.7.14.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р\с <***>,Банк6 Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 04401022 (кор.счета –нет), ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Калаев Н.Е.