Решение № 2А-1522/2018 2А-1522/2018~М-1591/2018 М-1591/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2А-1522/2018

<данные изъяты> Дело № 2 а -1522/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., с участием помощника Елизовского городского прокурора Новицкого А.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

у с т а н о в и л:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, гражданки <данные изъяты> подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 120 суток, до осуществления её депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05.04.2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 23.01.2021 года.

10.04.2018 года разрешение на временное проживание ФИО2 аннулировано. 23.05.2018 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.04.2018 года и решение об аннулировании разрешения на временное проживание от 10.04.2018 года, оставлены без изменения. 23.08.2018 года апелляционным определением Камчатского краевого суда, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 23.05.2018 года, оставлено без изменения.

Согласно сведениям УВМ УМВД России по камчатскому краю ФИО2 до настоящего времени не покинула пределы Российской Федерации.

18.09.2018 года в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

01.10.2018 года ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях исполнения решения о депортации от 18.09.2018 года, подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, на срок 48 часов.

Депортация за пределы Российской Федерации гражданки ФИО2 требует значительных временных затрат, а именно: истребование и получение денежных средств необходимых на приобретение авиабилета до <данные изъяты>, создание приказа на командировку сотрудников УМВД России по Камчатскому краю, которые будут сопровождать её до пункта пропуска через Государственную границу, приобретения самих авиабилетов, учитывая, что пребывание на территории Российской Федерации ФИО2 создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других граждан, здоровью населения, а также в виду того, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального Закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, либо в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил требования и просил поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 30 суток, учитывая, что административным ответчиком в ходе судебного заседания представлен авиабилет по маршруту <данные изъяты> на 30.10.2018 года. Представитель административного истца подержал обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, дополнил, что до настоящего времени решение о депортации административным ответчиком не обжаловано.

Административный ответчик и её представитель в судебном заседании не возражали по существу административного иска с учётом уточнения представителем административного истца требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания на срок 30 суток.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора полагал необходимым поместить ФИО2, подлежащую депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, на срок 30 суток, для чего имеются все законные основания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05.04.2018 года в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на три года, с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 23.01.2021 года (л.д. 11-12).

На основании Заключения старшего инспектора группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 10.04.2018 года, ранее выданное ФИО2 разрешение на временное проживании в Российской Федерации, аннулировано (л.д. 13).

Указанное решение было обжаловано ФИО2 в Петропавловск-Камчатский городской суд. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 23.05.2018 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 23.08.2018 года, ФИО2 отказано в удовлетворении иска к УМВД России по Камчатскому краю о сокращении срока не разрешения въезда в РФ, установленного решением УМВД России по Камчатскому краю от 05.04.2018 года до 23.05.2018 года, признании решения № 28 от 10.04.2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным, возложении обязанности в восстановлении разрешения на временное проживание (л.д. 17-23).

18.09.2018 года в отношении ФИО2, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации (л.д. 8).

На основании решения начальника УМВД России по Камчатскому краю от 18.09.2018 года административной ответчик, в соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115–ФЗ, в целях исполнения решения о депортации, подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов, с даты фактического помещения (л.д. 9).

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 9 ст. 31 Закона Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принимая во внимание решение компетентного органа о депортации административного ответчика, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» сроком на 120 суток, до исполнения решения о депортации, указанный срок суд считает достаточным для проведения мероприятий по истребованию денежных средств и приобретения авиабилетов для административного ответчика.

При этом суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства Внутренних дел России по Камчатскому краю о депортации, принятое в отношении административного ответчика, незаконным не признано и подлежит исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, находящийся по адресу: <адрес> на срок 30 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 05.11.2018 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней.

Судья М.В. Никитина