Решение № 2-242/2020 2-242/2020(2-3142/2019;)~М-3167/2019 2-3142/2019 М-3167/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-242/2020

УИД: 51RS0003-01-2019-004156-19

Дело № 2-242/2020


Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Тищенко Г.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Гунченко В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17) о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что проходил службу в ФКУ ИК-17 с 24 июля 1997 года по 11 октября 2019 года. Доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач входят в состав денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 в Мурманской области установлен районный коэффициент в размере 1,4; процентная надбавка к денежному довольствию – 80%. В период прохождения службы ФИО1 производились компенсационные выплаты за работу в выходные и праздничные дни, также при увольнении 11 октября 2019 года ФИО1 выплачено единовременное пособие, однако при расчете и выплате указанных сумм ответчиком не учитывались районный коэффициент и процентная надбавка. Расчет и выплата ФКУ ИК-17 компенсаций за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов без учета районного коэффициента 1,4, процентной надбавки 80% нарушает предусмотренные социальные гарантии, а также причиняет моральный вред. Просит взыскать с ответчика недоначисленное единовременное пособие при увольнении в размере 236 905 рублей, недоначисленные компенсации за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов в размере 24 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам и основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что единовременная выплата при увольнении и компенсации за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов включаются в денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы, к которому в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливаются районные коэффициенты и процентная надбавка. Кроме того, для применения районных коэффициентов и процентной надбавки в составе денежного довольствия учитываются, в том числе должностной оклад и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием, в свою очередь единовременная выплата при увольнении состоит из 7 (семи) окладов денежного содержания, что подразумевает начисление на нее указанных надбавок. Начисление на указанные выплаты районных коэффициентов и процентной надбавки предусмотрено нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем ФКУ ИК-17 не вправе руководствоваться нормативным правовым актом, имеющим меньшую юридическую силу, то есть Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы".

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в возражениях. Указали, что при расчете компенсационных выплат и единовременной выплаты при увольнении ФКУ ИК-17 руководствуется, в том числе Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, положения которого не предусматривают начисление районного коэффициента и процентной надбавки на единовременную выплату при увольнении и компенсации за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ установлено что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок), согласно пункту 17 которого за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия установлен пунктом 48 Порядка, в котором указано, что для применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Судом установлено, что ФИО1 с 24 июля 1997 года, на основании Приказа от 24.07.1997 года № проходил службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера (Мурманская область). Уволен 11 октября 2019 года на основании Приказ от 08 октября 2019 года № 288-лс по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с учетом изменений внесенных Приказом от 14 октября 2019 года № 295-лс (л.д. 12-13, 49-50).

Приказом от 18 декабря 2007 года № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> по контракту на пять лет, освободив от должности <данные изъяты> (л.д. 47).

Впоследствии, между УФСИН России по Мурманской области и ФИО1 заключен контракт № 127 от 01 октября 2017 года о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО1 принимается в должности инспектора отдела охраны ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, со сроком контракта 3 (три) года (л.д 48).

Согласно сведениям, содержащимся в денежном аттестате, должностной оклад ФИО1 составляет 16271 рубль, оклад по специальному званию – 11932 рубля, итого один оклад должностного содержания составляет 28 203 рубля (л.д. 17).

При увольнении с ФИО1 11 октября 2019 года произведен окончательный расчет, в том числе выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 197 421 рубль (28 203 рубля *7 ОДС); компенсация за работу в выходные и праздничные дни в размере 9 122 рубля 25 копеек (48 часов переработки); компенсация за сверхурочную работу в размере 3 897 рублей 50 копеек (27 часов переработки), что подтверждается расчетным листком за октябрь 2019 года (л.д. 54).

Кроме того, за период работы ФИО1 за 2019 год ФКУ ИК-17 произведены выплаты за работу в выходные и праздничные дни в мае 2019 года в размере 9 597 рублей 37 копеек (52 часа переработки); в августе 2019 года в размере 15 678 рублей 87 копеек (88 часов переработки) (л.д. 52-53).

Количество часов переработки в выходные и праздничные дни подтверждается графиками несения службы офицерами отдела охраны за 2019 год, а также табелями учета использованного рабочего времени за 2019 год (л.д. 55-64, 72-81).

Истцом и представителями ответчика не оспаривалось количество часов отработанных ФИО1 в выходные и праздничные дни за 2019 год, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2019 год, начисленная за отработанное время компенсация без учета районного коэффициента и процентной надбавки, а также тот факт, что указанная компенсация фактически была выплачена ответчиком истцу.

Исходя из толкования приведенных норм права следует, что при расчете компенсации за работу в выходные и праздничные дни, за работу сверх нормального количества рабочих часов, единовременного поощрения при увольнении применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, к которым, в силу пункта 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и пункта 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, относятся районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, отсутствует прямое указание на необходимость учитывать в составе денежного довольствия для применения районного коэффициента и процентной надбавки компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, за работу сверх нормального количества рабочих часов, единовременную выплату при увольнении, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом, учитывая, что расчет ответчика выплаченных истцу компенсаций и единовременного поощрения без учета районного коэффициента и процентной надбавки истцом не оспаривается, применяя указанные выше нормы права, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении требований о взыскании недополученной заработной платы, следовательно не подлежит удовлетворению и производное от него требование о денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Г.Н. Тищенко