Постановление № 5-574/2015 5-574/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-543/2017

Дело № 5-574/2015 10 июля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требования законодательства в деятельности ИП ФИО2, требующие принятия мер прокурорского реагирования, а именно, в нарушение пунктов 1.4, 1.6, 1.7, 5.2, 5.7, 9.5, 11.1 СанПиН 2.4.2599-10 за 2 месяца до начала оздоровительного сезона не поставила в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения; за 30 дней до начала оздоровительного учреждения не предоставила документы; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор; набор помещений и площадь помещений оздоровительного учреждения не соответствуют санитарным требованиям; не организовано должным образом питание; не представлен договор на организацию медицинского обслуживания, в учреждении отсутствует собственная территория с игровыми и спортивными зонами.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в суд не явилась, причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО2

Прокурору Фрунзенского района Санкт-Петербурга ИП ФИО2, после разъяснения прав и обязанностей, даны ибъяснения, из которых следует, что она не осуществляла деятельность по организации учреждения с дневным пребыванием детей, поэтому она не подходит под требования СанПиН 2.4.4.2599-10 и не должна была уведомлять о планируемых сроках открытия и предоставлять документы. Дети посещают «группу ухода и присмотра за детьми <данные изъяты>. Поэтому она, как индивидуальный предприниматель, осуществляла уход и присмотр за детьми. К работе допущена она и П., прошедшие медицинские осмотры. Копии медицинских книжек представлены. Группа размещается в кабинете площадью 17,3 кв.метра, в группе 6 детей. Дети находятся без предоставления. Пункты 5.7 и 11.1 СанПиН не относятся к деятельности индивидуального предпринимателя по уходу и присмотру за детьми.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1 полагала вину ИП ФИО2 установленной и доказанной и просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 60 суток, с учетом характера совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно – эпидемиологические правила и нормативы» учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 Деятельность оздоровительных учреждений осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 1.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 к работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке (приложение 2). Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится не реже одного раза в два года. Работники оздоровительных учреждений должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям

В соответствии с пунктом 5.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 набор помещений оздоровительного учреждения должен включать: игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения, помещения медицинского назначения, спортивный зал, столовую, помещение для сушки одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов.

Для проведения водных закаливающих процедур, мытья ног перед сном рекомендуется предусмотреть условия для их организации, в том числе с использование имеющихся душевых или специально приспособленных помещений (площадок).

В соответствии с пунктом 5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием обеспечивается на базе различных предприятий общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования и настоящими санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 5.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 для организации медицинского обслуживания в оздоровительном учреждении должен быть предусмотрен медицинский пункт или медицинский кабинет, изолятор для больных, оборудованные раковинами для мытья рук, с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, необходимым инвентарем и оборудованием.

Медицинский кабинет оснащается письменным столом, стульями, ширмой, кушеткой, шкафами канцелярским и аптечным, медицинским столиком, холодильником, ведром с педальной крышкой, а также необходимым для осуществления медицинской деятельности инструментарием и приборами.

Изолятор оснащается кроватями (раскладушками) - не менее 2-х, столом и стульями. Для временной изоляции заболевших детей допускается использование медицинского и (или) процедурного кабинета.

Не допускается в качестве стульев и кушеток использовать мягкую мебель (диваны, кресла, стулья с мягкой обивкой).

При отсутствии медицинского кабинета допускается организация медицинского обслуживания в поликлиниках, амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, обслуживающих детское население.

В соответствии с пунктом 9.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 примерное меню разрабатывается юридическим лицом, обеспечивающим питание в оздоровительном учреждении, и согласовывается руководителем оздоровительного учреждения.

В соответствии с пунктом 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 территория оздоровительного учреждения должна содержаться в чистоте. Уборку территории проводят ежедневно до выхода детей на участок. Летом, в сухую погоду, поверхности площадок и травяной покров рекомендуется поливать за 20 минут до начала спортивных занятий. Зимой - площадки и пешеходные дорожки отчищать от снега и льда.

Несмотря на непризнание вины, виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении №03-10/41-2017 от 22 июня 2017 года в отношении ИП ФИО2 (л.д.9-11);

- протоколом о временном запрете деятельности №78-01-07-02-14 от 23 июня 2017 года, из которого следует, что деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, фактически прекращена в 13 часов 00 минут (л.д.15-19);

- решением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 13 июня 2017 года о проведении проверки <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.20);

- актом проведения проверки от 13 июня 2017 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в нарушение пунктов 1.4, 1.6, 1.7, 5.2, 5.7, 9.5, 11.1 СанПиН 2.4.2599-10 за 2 месяца до начала оздоровительного сезона не поставила в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения; за 30 дней до начала оздоровительного учреждения не предоставила документы; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор; набор помещений и площадь помещений оздоровительного учреждения не соответствуют санитарным требованиям; не организовано должным образом питание; не представлен договор на организацию медицинского обслуживания, в учреждении отсутствует собственная территория с игровыми и спортивными зонами (л.д.21-23);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.24);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.25);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.26);

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.27);

- выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц (л.д. 28-34);

- договором аренды от 01 февраля 2017 года (л.д.35-39);

- кадастровым паспортом помещения (л.д.40-42);

- свидетельством о государственной регистрации права (л.д.45);

- суждением старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО4, из которого следует, что 13 июня 2017 года в 13 часов 00 минут на основании запроса прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 08 июня 2017 года была проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в результате которой было выявлено нарушение пунктов 1.4, 1.6, 1.7, 5.2, 5.7, 9.5, 11.1 СанПиН 2.4.2599-10, а именно: за 2 месяца до начала оздоровительного сезона не поставила в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения; за 30 дней до начала оздоровительного учреждения не предоставила документы; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор; набор помещений и площадь помещений оздоровительного учреждения не соответствуют санитарным требованиям; не организовано должным образом питание; не представлен договор на организацию медицинского обслуживания, в учреждении отсутствует собственная территория с игровыми и спортивными зонами (л.д.47-49);

- фотографиями (л.д.50-52).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Оценивая объяснения ФИО2, данные ею прокурору Фрунзенского района Санкт-Петербурга о том, что деятельность городского лагеря не осуществлялась, велась деятельность по уходу и присмотру за детьми, в связи с чем, требования СанПиН 2.4.2599-10 на указанную деятельность не распространяются, суд не доверяет им, поскольку они опровергаются как письменными материалами дела, так и представленными фотографиями.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения, ее личность, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд при определении вида и размера административного наказания считает, что ИП ФИО2, нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства, осознавала противоправный характер своих действий, и полагает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности сможет обеспечить достижение целей наказания, предупредить совершение ею новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Разъяснить ФИО2 право на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в порядке части 3 статьи 32.12 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова