Решение № 2А-2888/2024 2А-2888/2024~М-667/2024 М-667/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-2888/2024

УИД № 11RS0001-01-2024-001448-17 Дело № 2а-2888/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 мая 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, УФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** об удовлетворении заявления взыскателя незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления от ** ** **, которым заявление взыскателя ФИО3 о передаче арестованного имущества, удовлетворено.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО4 по не предоставлению ответа на его письменное обращение от ** ** **, не проведению новой оценки т/с ..., возложении обязанности провести новую оценку. Решением суда от ** ** ** административный иск удовлетворен частично, суд признал бездействие незаконным, в удовлетворении требований об обязании произвести повторную оценку т/с отказано. Решение не вступило в законную силу. В нарушение закона судебный пристав передал его транспортное средство исходя из старой оценки, которую он считает заниженной, что нарушает его права, так как решение не вступило в законную силу и обжаловано.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по ..., в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ГУРО «Фонд социального страхования РФ в РК», ООО «УК Дом», ГКУ РК «Центр ОДМЮ», ООО МКК «Агора», УФНС России по Республике Коми.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и дате рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ** ** ** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство №...-СД, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 2 225 230,35 рублей.

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, возложена обязанность по предоставлению сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, видов дохода, счетах, находящихся в банках.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено наличие зарегистрированного права за ФИО2 на транспортное средство: легковой автомобиль ...

Постановлением от ** ** ** на указанное транспортное средство наложен арест.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В рамках исполнительного производства судебным приставом, в соответствии с требованиями части 4 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для определения рыночной стоимости транспортного средства назначен оценщик ООО «...».

Постановлением от ** ** ** судебным приставом-исполнителем в соответствии с отчетом оценщика ООО «...» от ** ** ** №... приняты результаты оценки арестованного имущества – а/м Вольво ХС 60 на сумму 1 028 300 рублей.

Не согласившись с оценкой произведенной ООО «...», ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непредоставлению ответа на его письменное обращение от ** ** **, непроведению новой оценки транспортного средства а/м Вольво, обязании судебного пристава-исполнителя провести новую оценку автомобиля.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, постановлено: признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО4 в части несоблюдения 10-дневного срока, установленного частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по рассмотрению заявления должника ФИО2 ... от ** ** ** и в части несоблюдения требований части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при рассмотрении данного обращения. В остальной части административных требований ФИО2 ... к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1 ..., ФИО4 ..., УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании провести повторную оценку автомобиля, отказать.

Постановлением от ** ** **, в связи с не реализацией арестованного имущества, цена имущества - легкового автомобиля ..., снижена на ...%, до ... рублей.

** ** ** в адрес взыскателя направлено предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

** ** **, в рамках исполнительного производства №...-СД ФИО3 обратилась с ходатайством-согласием на поступившее от ** ** ** предложение об оставлении нереализованного имущества должника в счет погашения долга.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

В силу части 1 статьи 64.1 указанного закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Исходя из части 2 названной статьи, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По итогам рассмотрения ходатайства ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1 ** ** ** вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, судебным приставом постановлено в рамках исполнительного производства №...-ИП направить информацию о дате, времени и месте передаче арестованного имущества.

Пунктом 14 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

При этом Приложением №13 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» установлено, что акт должен содержать в себе информацию о дате и месте передачи имущества, об имуществе, которое передается в присутствии понятых, взыскателе и должнике.

Постановление, по передаче нереализованного имущества взыскателю, утверждаемое старшим судебным приставом или его заместителем, также должно содержать сведения о дате, времени и месте передачи имущества, предмет исполнения, постановление направляется для сведения сторонам исполнительного производства.

Из изложенного следует, что оспариваемое ФИО2 постановление от ** ** **, вынесено в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не свидетельствует о передаче имущества взыскателю.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО1 ..., ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, УФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** года об удовлетворении заявления взыскателя незаконным – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024 года.