Решение № 2-2767/2018 2-2767/2018~М-2227/2018 М-2227/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2767/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 15 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

при секретаре Егоровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Согласно распоряжению территориального управления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ней был назначен попечитель родная тётя ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ и до мая 2006 года, то есть до окончания обучения в Профессиональном лицее № она получала выплаты денежных средств в соответствии с нормами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время жильем не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет. Попечитель ФИО4 в её интересах в административные органы по вопросу постановки её на учет и включения в список как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не обращалась. Необходимость и возможность такого обращения самостоятельно для постановки на учет до исполнения 23-х лет ей не разъяснялась.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, одновременно являющийся представителем третьего лица – <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократное предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии со сформированным Списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в который включаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте с 14 до 23 лет. В связи с тем, что учетное дело ФИО2 не поступало в Управление до достижения ею возраста 23-х лет, в вышеуказанном списке истец не состоит. На момент подачи искового заявления ФИО2 достигла возраста 33 лет, она не относится к вышеуказанной категории граждан, т.к. утратила свой статус. Также истцом не указаны конкретные причины и обстоятельства, которые подтверждают уважительность несвоевременного обращения для признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения и включении её в Список.

Представитель жилищного комитета администрации <адрес> ФИО6 пояснил, что в 2009 г. ФИО7 обращалась в жилищный комитет с заявлением и приложением документов о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое было рассмотрено и протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано представить документы с места жительства мужа и действительный паспорт после замены фамилии на ФИО11, связанной с вступлением в брак. Однако, больше ФИО7 в жилищный комитет не обращалась.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета по охране здоровья населения и социальному развитию администрации <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что распоряжением территориального управления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО7 была установлена опека (попечительство), в связи с лишением ее родителей родительских прав, попечителем ФИО7 назначена ФИО4, указанным распоряжением за ФИО7 было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>. До достижения ФИО7 совершеннолетия в ее интересах должен был действовать попечитель, которым отдел опеки всегда оказывает помощь в разрешении возникающих вопросов. По достижению совершеннолетия свои права и интересы реализовывает сам гражданин. Кроме того, пояснила, что поскольку по адресу, закрепленному за ФИО7, продолжала проживать ее мать, лишенная родительских прав, последняя не могла вселиться в этот дом. Однако, ни попечитель, ни сама ФИО7 по достижению ею совершеннолетия, своевременно не обращались в компетентные органы для решения жилищного вопроса по неизвестным причинам.

Представитель Управления образования и науки <адрес> просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, направив свои письменные пояснения по иску.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 были лишены родительских прав в отношении ФИО2 (до замужества ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно распоряжению территориального управления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом был назначен попечитель родная тётя ФИО4, которая в интересах ФИО2 в административные органы по вопросу постановки её на учет и включения в список как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не обращалась. Данный факт подтверждается письмом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учетное дело ФИО2 к ним не поступало до достижения истцом 23-х лет. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она поэтому не состоит.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания обучения в Профессиональном лицее № до мая 2006 года получала выплаты денежных средств в соответствии с нормами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением территориального управления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО2 также зарегистрирована по адресу <адрес>, однако, проживать по месту регистрации не представляется возможным. В марте 2006 года в указанном доме произошел пожар, в результате которого помещение стало непригодным для проживания. Жилых помещений в собственности не имеет. В мае 2009 года с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась в Жилищный комитет администрации <адрес> с соответствующим заявлением. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей рекомендовано привести документы в соответствие с действительностью. Однако, согласно пояснениям ФИО2, поскольку на тот момент ей уже исполнилось 23 года, ей устно посоветовали встать на очередь как молодая семья. Поэтому она не стала снова обращаться в Жилищный комитет администрации <адрес>.

Как следует из пояснений ФИО2 и подтверждается письменными документами, она обращалась в жилищный комитет <адрес> в 2009 г., после устных разъяснений о том, что ей будет отказано в принятии на учет, поскольку она достигла возраста 24 лет, она снова стала обращаться с заявлениями в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, комитет по охране здоровья населения и социальному развитию, депутату Государственной думы в 2016 г., а в 2018 г. стала писать заявления также Уполномоченному по правам человека в <адрес>, Управление образования и науки и другие организации.

В настоящее время ФИО2 не имеет собственного жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений об этом в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Так, пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта (детей-сирот) и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, и носит заявительный характер.

В целях реализации указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в редакции <адрес> от 25.12.2012г. №-З) предоставление вышеуказанной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма осуществляется в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, формируется органом исполнительной власти области и поддерживается в актуализированном состоянии (ст. 6.1 вышеуказанного Закона).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными положениями действующего законодательства в настоящее время обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется в соответствии со Списком, сформированным в порядке, установленном ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

В соответствии с постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» на управление образования и науки <адрес> возложены полномочия по признанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (категория в возрасте с 0 до 18 лет), нуждающимися в предоставлении жилых помещений, постановке на учет и ведению их учета. До ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц указанной категории осуществлялась органами местного самоуправления (п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>»).

Уполномоченным исполнительным органом власти по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями действующего законодательства, в настоящее время является Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, который и формирует указанный выше Список. Впервые Единая очередь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была сформирована на территории <адрес> уполномоченным органом в 2007 г.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет ФИО2, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должна была встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, обратившись в орган местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ достигла 23-летнего возраста. Однако, до достижения 23-летнего возраста, истец с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> не обращалась.

Кроме того, согласно материалам дела, ФИО2 в настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес>. Однако проживать по месту регистрации не может, поскольку в марте 2006 года в указанном доме произошел пожар, в результате которого помещение стало непригодным для проживания (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно акту комиссионного обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес>, квартира состоит из одной жилой комнаты и двух холодных пристроек. Инженерные системы здания: электроснабжение. Конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, отклонение стен от вертикали, прогиб перекрытий и уклон пола не наблюдается. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, газоснабжение). В квартире длительное время не проводился текущий ремонт помещений. Квартира № находится в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии. Квартира требует капитальный и косметический ремонт, восстановление системы отопления.

Из изложенного выше следует, что в период до достижения 23-летнего возраста, ФИО2 не предпринимала никаких попыток для того, чтобы встать на учет. Доказательств невозможности реализации данного права, со стороны ФИО2 не представлено. Как не отрицается самой ФИО2, при ее обращении в компетентные органы по достижении возраста 24 лет, ей устно разъяснялось, что с вопросом реализации своих жилищных прав ей необходимо обращаться в судебные органы.

Однако, ФИО2 впервые обратилась в суд за защитой своего права по достижению ею возраста 33 лет, при этом каких-либо доказательств о невозможности совершения аналогичных действий в установленный законодателем срок, с ее стороны не представлено.

При этом, отсутствие надежды на положительное разрешение ее вопроса в суде в 2009 г. и ожидание результатов рассмотрения дела по иску ее брата, к таким уважительным причинам не может быть отнесено.

Таким образом, как установлено, доказательств наличия уважительности причин, препятствующих обратится в уполномоченный орган с соответствующими заявлениями: о признании закрепленного за ней жилья аварийным и о постановке на учет, как ребенка-сироты, подлежащего обеспечению жилым помещением, в установленный законом срок до 23-летнего возраста, и сразу после достижения ею этого возраста решить этот вопрос в суде, со стороны ФИО2 не предоставлено.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что законных оснований для восстановления ФИО2 срока для включения её в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для возложения обязанности на ответчика по постановке на учет (включению в Список) и по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о восстановлении срока и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам <адрес> через <адрес><адрес> в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Решетова