Решение № 2А-872/2018 2А-872/2018 ~ М-682/2018 М-682/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-872/2018

Дело № 2а-872/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилось с административным иском к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Энергия Севера» недействительным.

В обоснование иска указано, что 07 февраля 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Энергия Севера» (свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии № от 07 февраля 2008 года), учредителем которого является публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2». Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации «Энергия Севера» распространяется на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлено газеты с названием «Энергия Севера», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Энергия Севера» № от 23 марта 2018 года. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 20 февраля 2018 года №, обязательный экземпляр средства массовой информации «Энергия Севера» в организацию не поступал. По сообщению Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 14 марта 2018 года №, последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации «Энергия Севера» в ИТАР-ТАСС от декабря 2016 года. В адрес учредителя средства массовой информации было направлено уведомление от 23 марта 2018 года с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредить предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 23 апреля 2018 года Роскомнадзором будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Почтовое отправление вручено адресату 02 апреля 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении, при этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет средства массовой информации «Энергия Севера», либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации в Управление не поступало. Административный истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более года.

В судебное заседание представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Представитель административного ответчика публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27 декабря 1991 года N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 07 февраля 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Энергия Севера» серии № от 07 февраля 2008 года, учредителем которого является публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2». Статус данного СМИ является действующим.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По свидетельству и заявлению форма периодического распространения указана как газета.

На основании п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

Согласно ответу Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от 14 марта 2018 года № последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации «Энергия Севера» в ИТАР-ТАСС от декабря 2016 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации – газета «Энергия Севера» не распространяется, так как не выходило в свет (эфир) более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком суду представлено не было.

В адрес учредителя газеты было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 23 апреля 2018 года, административным истцом будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Установленные в суде обстоятельства является основанием для признания свидетельства о регистрации спорного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Энергия Севера» серии № от 07 февраля 2008 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова