Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело № 2-285/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п.Сосновка Тамбовской области 12 апреля 2017года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Глазковой Г.Б.,

при секретаре – Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершему ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Ламского сельсовета Сосновского района обратилась в суд с иском к администрации Сосновского района о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером ХХ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах <адрес>», ранее принадлежащую умершему ФИО1 и признании права муниципальной собственности на нее.

В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и провести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно вышеупомянутым правовым актам, ХХ» был реорганизован в ХХ» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий, земельная доля каждого собственника составила ХХ

Постановлением администрации Сосновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность был выделен земельный пай и он значится в Списке пайщиков колхоза под №.

После проведения землеустроительных работ было установлено, что ФИО1 ей не распорядился, никуда не передал, ДД.ММ.ГГГГ. умер, сведениями о наследниках сельсовет не располагает.

Право на принадлежащую ему земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, умер, наследников не выявлено.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Учитывая, что на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, умер, а наследников не установлено, принадлежащая собственнику земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных. Администрацией сельсовета соблюдена и процедура придания земельной доли статуса невостребованной.

Согласно решению Андреевского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Андреевский сельский совет народных депутатов и администрация Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области реорганизованы путем присоединения к Ламскому сельскому совету народных депутатов и соответственно администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области. Главой администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области избран ФИО2 (решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.

Просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ХХ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах <адрес>», ранее принадлежащую умершему ФИО1 и признать право муниципальной собственности на нее.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Ламского сельсовета ФИО2 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав главу администрации Ламского сельсовета ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно вышеупомянутым правовым актам, колхоз «ХХ» был реорганизован в ХХ» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий, земельная доля каждого собственника составила ХХ (л.д№

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки пайщиков колхоза ХХ» Сосновского района Тамбовской области для предоставления бесплатной земельной доли, в котором под №№ указан ФИО1 (л.д№

Однако, свидетельство о праве собственности на земельную долю не успел получить.

Согласно копии записи акта о смерти №№, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д.№

На день смерти был зарегистрирован и проживал один в <адрес>. Информацией о наследниках администрация Ламского сельсовета не располагает (л.д.№).

Согласно сообщению нотариуса Сосновского района Тамбовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. к имуществу ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Из сообщения отдела культуры и архивного дела администрации Сосновского района Тамбовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 на хранение в фонд Сосновской нотариальной конторы не предавалось. В алфавитной книге учета наследственных дел за 1993-1995гг. не значится.

В силу ст.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст.44 земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определятся в соответствии со ст.13,13.1,14 ФЗ от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года)

1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение указанных требований, администрация Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской в газете «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д№).

В газете «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение опубликовала извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.№

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах <адрес>» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось (л.д.№

Решением администрации Ламского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «ХХ» и СХПК ХХ» в количестве 67 человек, в котором значится и земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д.№

Поскольку ФИО1 не распорядился земельной долей, умер, наследников не установлено, и предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Ламского сельсовета соблюдён, исковые требования администрации Ламского сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Согласно Выписке из ЕГРП о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью ХХ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: ХХ», присвоен кадастровый № (л.д.№

Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ХХ праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах <адрес>» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую умершему ФИО1.

Признать право муниципальной собственности администрации Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю размером ХХ в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ХХ кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: <адрес> в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Г.Б.Глазкова