Решение № 2А-2969/2020 2А-2969/2020~М-2001/2020 М-2001/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-2969/2020

Подлинник Дело № 2а-2969/20

УИД: 16RS0050-01-2020-005455-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и устранении нарушения прав,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и устранении нарушения прав.

В обосновании иска указала, что между ней и ООО «Жилой комплекс «Молодежный» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор участия в долевом строительстве №№ в отношении квартиры со строительным №, общей площадью 41,80 кв.м, расположенной на 10 этаже 20-этажного, состоящего из одной секции, кирпично-монолитного жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РТ за №. Оплата по договору участия в долевом строительстве осуществлена ФИО1 в полном объеме согласно условиям договора в общей сумме 1 839 200 рублей.

Условиями договора срок передачи застройщиком объекта долевого строительства установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе осуществления строительства вышеуказанного многоквартирного дома за Обществом «Жилой комплекс «Молодежный» на праве собственности был зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (20-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом завершен строительством и введен в эксплуатацию, о чем выдано Разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилой комплекс «Молодежный» осуществило передачу истице квартиры № в монолитно-кирпичном жилом доме № по ул. <адрес>

С целью осуществления регистрации права собственности на указанную квартиру ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан государственная регистрация была приостановлена на основании ч.1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем истице было сообщено уведомлением о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором государственный регистратор указал, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, а именно существует не прекращенное право собственности на объект незавершенного строительства за застройщиком с кадастровым номером №, а также имеется запись об ипотеке объекта незавершенного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ЗАО АКБ «ГОРОД».

Административный истец не согласна с вышеуказанным решением регистрирующего органа, считает его несоответствующим закону и нарушающим ее права и законные интересы, поскольку объект незавершенного строительства на существование которого ссылается административный ответчик в своем уведомлении на сегодняшний день преобразован в завершенный строительством объект капитального строительства - многоквартирный дом № по ул.<адрес> и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Однако как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации, до настоящего времени сохранена регистрационная информация в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Таким образом, как полагает истица, Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о двух объектах недвижимости - многоквартирный дом и объект незавершенного строительства, тогда как заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество подано ею в отношении квартиры, находящейся в многоквартирном доме № по ул.<адрес>

Как указывает ФИО1, административным ответчиком при постановке на учет многоквартирного дома нарушен порядок осуществления кадастрового учета, установленный нормами закона, что не может являться препятствием к государственной регистрации ее права собственности на квартиру (объект долевого строительства, завершенный строительством), как добросовестно исполнившей обязательства по договору участия в долевом строительстве и принявшей квартиру по акту приема-передачи.

Ссылаясь на изложенное административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан № о приостановлении государственной регистрации, изложенное в сообщений от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с административными исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный» о времени и мест е рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица АКБ «Банк Город» (ЗАО) в лице конкурсного управляющего ФИО3 о времени и мест е рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 - Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных Законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ООО «Жилой комплекс «Молодежный» заключен договор участия в долевом строительстве № в отношении квартиры со строительным №, общей площадью 41,80 кв.м, расположенной на 10 этаже 20-этажного, состоящего из одной секции, кирпично-монолитного жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РТ за №. Оплата по договору участия в долевом строительстве осуществлена ФИО1 в полном объеме согласно условиям договора в общей сумме 1 839 200 рублей. Условиями договора срок передачи застройщиком объекта долевого строительства установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-17).

Из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в процессе осуществления строительства вышеуказанного многоквартирного дома был зарегистрирован объект незавершенного строительства с присвоением кадастрового номера № (20-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по ул. <адрес> (л.д.71).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрации ипотеки – права аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: строительство жилых домов общей площадью 30 398 кв.м. в пользу ЗАО АКБ «ГОРОД» со сроком, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72).

В настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом завершен строительством и введен в эксплуатацию, о чем выдано Разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилой комплекс «Молодежный» осуществило передачу истице квартиры № в монолитно-кирпичном жилом доме № по ул. <адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

Судом установлено, что с целью осуществления регистрации права собственности на указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан государственная регистрация была приостановлена на основании ч.1 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем истице было сообщено уведомлением о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором государственный регистратор указал, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, а именно существует не прекращенное право собственности на объект незавершенного строительства за застройщиком с кадастровым номером № а также имеется запись об ипотеке объекта незавершенного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ЗАО АКБ «ГОРОД».

В соответствии с частью 8.1 статьи 13 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...», залог права аренды земельного участка прекращается с момента передачи в установленном законом порядке всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме, построенном на данном земельном участке.

Согласно пункту 9 статьи 13 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...» к отношениям, вытекающим из залога, возникающего на основании данного Закона, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона об ипотеке с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

По договору участия в долевом строительстве застройщик принимает на себя обязательство в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом или иной объект недвижимости и после получения разрешения на их ввод в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства. Это обязательство считается исполненным с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства право залога, возникшее на основании настоящего Закона, а также на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях, не распространяется на данный объект долевого строительства.

При нормальном хозяйственном обороте осуществляется передача квартиры участнику долевого строительства и за ним регистрируется первичное право собственности на эту квартиру.

В таком случае, полноценное залоговое обременение в отношении квартиры не возникает в принципе, поскольку до момента регистрации прав на квартиру она как объект гражданских прав не существовала (не была введена в гражданский оборот), а после регистрации ее собственником становится участник строительства, а не застройщик (ст. 16 Закона № 214-ФЗ, ст. 48 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства того, что многоквартирный жилой дом № по улице <адрес> построен и принят в эксплуатацию, объекты долевого строительства переданы участникам долевого строительства, в том числе и квартира № указанного дома передана ФИО1, передаточный акт по которой приложен ею к заявлению о совершении регистрационных действий, и с учетом положений вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что залог права аренды земельного участка не распространяется на объект долевого строительства - квартиру № указанного многоквартирного дома, и, соответственно, отсутствуют основания для приостановления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом были представлены необходимые для совершения регистрационных действий документы, предусмотренные законом, приостановление государственной регистрации по изложенным в оспариваемом решении при наличии соответствующих документов, влечет неопределенность в ее имущественных правах, нарушая ее законный интерес в легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.

Следовательно, приостановление государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать правомерным и обоснованным.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

Для восстановления и защиты нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на орган регистрации обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и устранении нарушения прав подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и устранении нарушения прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановлении государственной регистрации, устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГг. о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Курбанова Р.Б.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2020г.