Решение № 2А-2032/2017 2А-2032/2017~М-1677/2017 М-1677/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2032/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронцова И.С. при секретаре Петуниной Н.В.

с участием прокурора Кондратьевой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 09 ноября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В Шадринский районный суд с административным исковым заявлением обратился Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 с ....2017 года состоит на «Д» наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «... ...». ....2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 состоящий на учете в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «... ...» с ....2017 года, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения и способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источник повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.28 вышеуказанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением лишение права на управление транспортными средствами. Просил прекратить действие права ФИО1, ... года рождения на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению № от ...2015 года.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».

Представитель административного истца - помощник Шадринского межрайонного прокурора Кондратьева Я.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Шадринску в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее представил в суд заявление, в котором дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, решение вопроса оставлял на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу с ч.3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 ч.3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 и ст.З Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям РЭО ОГИБДД ОМВД по г.Шадринску ФИО1, ... года рождения получил водительское удостоверение 4517632376 категория «А, А1, В, В1, С, С1, М» от ....2015 года, сроком до ....2021 года, отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется (л.д. ...).

Вместе с тем, из справок Шадринского филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от ....2017 года и от ...2017 года следует, что ФИО1, ... года рождения, состоит на «Д» наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «...» с ....2017 года которое является препятствием к управлению им транспортными средствами всех категорий (л.д....).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление им транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что водители транспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10- F16, F18, F19).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО1 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и удовлетворения исковых требований Шадринского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному ... 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов