Решение № 2А-260/2026 2А-260/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-260/2026

Административное дело № 2а-260/2026

(УИД 30RS0005-01-2026-000115-63)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор ЗАТО г. Знаменск Астраханской области обратился в суд с административным иском в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), в котором просил:

- возложить на административного ответчика обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в связи с обращением Б.Т.Г. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации ЗАТО Знаменск законодательства о муниципальной собственности, защите прав несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в собственности администрации ЗАТО Знаменск находятся жилые помещения по адресу: <адрес>. Как следует из акта визуального осмотра вышеназванных жилых помещений, составленного ДД.ММ.ГГГГ состояние жилых помещений является неудовлетворительным. В <адрес> выявлены многочисленные трещины в штукатурном слое стен, радиатор отопления в жилой комнате № отсутствует, на потолке жилой комнаты № имеется глубокая трещина в штукатурном слое, штукатурный слой потолка кухни обрушен, покрытие бетонного пола в ванной комнате разрушено. В <адрес> выявлено неудовлетворительное состояние пола в комнатах №, 2, кухне, коридоре, неудовлетворительное состояние обоев в комнате №, неудовлетворительное состояние межкомнатных дверей в комнате №, кухне, неудовлетворительное состояние радиатора чугунного в кухне, неудовлетворительное состояние стен и потолка в коридоре, неудовлетворительное состояние унитаза, стен и потолка в туалете, неудовлетворительное состояние пола, стен, потолка, двери, чугунной ванны в ванной комнате. По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации ЗАТО Знаменск внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, до настоящего времени работы по капитальному ремонту в жилых помещениях, квартирах № и № жилого дома по <адрес> проведены.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск), Муниципальное казенное учреждение муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления» (далее- МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС), Общество с ограниченной ответственность «Жилкомстрой» (далее – ООО «Жилкомстрой»).

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что направлено начальником по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск обращение в МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС с просьбой подготовить сметную документацию, для дальнейшего формирования заявки на финансирование ремонтных работ жилых помещений. Однако, для составления Локально Сметного Расчёта на проведение капитального ремонта жилых помещений № и № жилого дома по <адрес>, необходимо предоставить техническое решение с указанием конкретных объемов на проведение ремонтных работ.

Представители заинтересованных лиц - Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск, МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС, ООО «Жилкомстрой» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частями 1 и 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, сведений о причинах неявки, а также возражения относительно заявленных требований не представили.

Принимая во внимание, что заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Муниципальной собственностью, в соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании статьи 43 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире (ч. 1); доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника (ч. 2).

В соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения кухни, коридора, ванной комнаты, туалета в квартире являются помещениями вспомогательного использования и предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Судом установлено, что в собственности ЗАТО Знаменск находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО1, <адрес>,5.

ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> - Б.А.В., <адрес>- З.А.П, <адрес> - Ш.Ю.А) обратились с жалобой к прокурору ЗАТО Знаменск на бездействие администрации ЗАТО Знаменск, Управляющей компании. Ранее они неоднократно обращались с заявлением в адрес администрации ЗАТО Знаменск, Управляющей компании по вопросу ремонта квартир № и №.

Прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации ЗАТО Знаменск жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что в 2021 году специализированной организацией проведено обследование технического состояния многоквартирного жилого <адрес>, согласно которого в жилых помещениях № и № необходимо провести капитальный ремонт. До настоящего времени капитальный ремонт указанных помещений не проведен. В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в подъезде № состояние окрасочного слоя входной двери, а также входной двери в помещение для размещения теплового узла неудовлетворительное, имеются многочисленные следы расслоения и шелушения. Вход в помещение для размещения теплового узла открыт, замок отсутствует. В подъезде № имеются многочисленные следы отслоения штукатурного и окрасочного слоя. На потолке второго этажа наблюдаются желтые пятна, свидетельствующие о протечках кровли. Лестничная площадка и лестничные марши имеют неудовлетворительное состояние окрасочного слоя, имеются многочисленные следы расслоения и шелушения. Пол неровный, имеет разрешения. Косметический ремонт проводился в 2001 <адрес> ФИО1, как собственником помещений, квартир №№ и <адрес> по <адрес> в г. ФИО1, не принято мер для сохранения данного имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Проведенной проверкой установлено, что администрация ФИО1 самоустранилась от осуществления контроля за состоянием вышеуказанных жилых помещений, что привело к тому, что муниципальная собственность пришла в непригодное для проживания состояние.

Как следует из акта визуального осмотра вышеназванных жилых помещений, составленного ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой в составе заместителя начальника управления по вопросам ЖКХ администрации ФИО1 Ю.А., помощника прокурора Я.И.В., представителя ООО «Жилкомстрой» Щ.Н.И, состояние жилых помещений является неудовлетворительным. В <адрес> выявлены многочисленные трещины в штукатурном слое стен, радиатор отопления в жилой комнате № отсутствует, на потолке жилой комнаты № имеется глубокая трещина в штукатурном слое, штукатурный слой потолка кухни обрушен, покрытие бетонного пола в ванной комнате разрушено. В <адрес> выявлено неудовлетворительное состояние пола в комнатах №, 2, кухне, коридоре, неудовлетворительное состояние обоев в комнате №, неудовлетворительное состояние межкомнатных дверей в комнате №, кухне, неудовлетворительное состояние радиатора чугунного в кухне, неудовлетворительное состояние стен и потолка в коридоре, неудовлетворительное состояние унитаза, стен и потолка в туалете, неудовлетворительное состояние пола, стен, потолка, двери, чугунной ванны в ванной комнате.

Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области с.г.а ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес главы муниципального образования «Городской округ ЗАТО Знаменск» представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из сведений, представленных главой ЗАТО Знаменск от 22 августа 2024 г. исх. №, следует, что представление прокурора рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора города Я.И.В. В целях устранения указанных в представлении прокурора города нарушений проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ ООО Компания «АС» в соответствии с заявкой ООО «Жилкомстрой» произвела дезинсекцию мест общего пользования в 1-ом подъезде <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Жилкомстрой» доступ к помещению для размещения теплового узла в <адрес> ограничен; ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск направлена заявка в МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС на выполнение расчета стоимости капитального ремонта жилых помещений № и № по <адрес> в г. ФИО1 <адрес> с целью дальнейшего формирования заявки на финансирование; по данным ООО «Жилкомстрой» мероприятия по проведению косметического ремонта в подъезде № <адрес> включены в план работ. Ориентировочный срок - 3 квартал 2025 г.

Из ответа главы ЗАТО Знаменск от 4 декабря 2025 г. следует, что согласно техническому заключению по результатам проведенного визуального обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценка текущего технического состояния указанных конструкций в границах помещений квартир № и № возможна после завершения мероприятий второго этапа комплексного обследования. В 2025 г. управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск сделали запросы относительно предоставления коммерческого предложения, содержащего стоимость работ по проведению второго этапа обследования строительных конструкций, включающего проверку неразрушающими инструментальными методами. Стоимость выполнения работ по капитальному ремонту указанных помещений будет рассчитана после получения повторного технического заключения.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что начальником по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск направлено обращение в МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС с просьбой подготовить сметную документацию, для дальнейшего формирования заявки на финансирование ремонтных работ жилых помещений. Однако, для составления Локально Сметного Расчёта на проведение капитального ремонта жилых помещений № и № жилого дома по <адрес> г. ФИО1, необходимо предоставить техническое решение с указанием конкретных объемов на проведение ремонтных работ.

Принимая во внимание, что администрация ЗАТО Знаменск в течение длительного периода времени допускала нарушение действующего жилищного законодательства, не принимая мер к проведению возложенных на нее законом обязанностей капитального ремонта жилых помещений, квартир № и № <адрес> г.ФИО1, не принимала меры для сохранения жилища в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации в соответствии с его назначением состоянии, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» провести мероприятия по капитальному ремонту жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2026 г.

Судья: Куликова М.Д.