Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-392/2020

Дело № 2а-392/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 21 апреля 2020 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Митьковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-392/2020 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района в целях противодействия экстремистской деятельности, в рамках исполнения Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», осуществлен мониторинг Интернет – ресурсов, в ходе которого выявлен сайт https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty, содержащий материалы экстремистской и террористической направленности, «Легенда об УПА». Решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. по делу «АКПИ14-1292С «Украинская повстанческая армия» (УПА) признана запрещенной и запрещена её деятельность на территории Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-адресе также отсутствуют. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей информацию об Украинской повстанческой армии (УПА), за что законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, об Украинской повстанческой армии, признанной экстремистской и деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений экстремистской направленности, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в правовом государстве. В связи с чем, прокурор обратился в суд и просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по адресу: https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Административный истец и административный ответчик представили в суд заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и поскольку их участие при рассмотрении данного административного дела не является обязательным, определением от 21 апреля 2020 г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

В силу статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Понятие экстремистских материалов закреплено в статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ, согласно которой это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Экстремистской деятельностью является, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет - ресурсов.

Согласно акту от 29 декабря 2019 г., в ходе указанного мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty размещена информация «Легенда об УПА».

Согласно, имеющимся в материалах дела скриншотах с сайта, фактически размещенная информация повествует об основании и деятельности Украинской повстанческой армии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. по делу № АКПИ14-1292С, украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА) признана экстремистской и запрещена её деятельность на территории Российской Федерации.

Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-сайте, отсутствуют.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, в том числе, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", предусмотрена уголовная ответственность по ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию деятельности экстремистской организации.

Частью 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Таким образом, размещение в сети «Интернет» и предоставление доступа к информации, содержащей информацию об Украинской повстанческой армии (УПА), фактически является распространением запрещенной информации, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty, размещена информация «Легенда об УПА», за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, об Украинской повстанческой армии, признанной экстремистской и деятельность которой запрещена на территории Российской федерации, способствует совершению преступлений экстремистской направленности, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации) на жизнь в правовом государстве.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 292, 293, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта https://aif.ru/society/history/legenda_ob_upa_protiv_kogo_i_kak_voevali_ukrainskie_patrioty в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Митькова