Решение № 2А-1670/2020 2А-1670/2020~М-1527/2020 М-1527/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-1670/2020

Дело №2а-1670/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО2, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании взысканий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО2 и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-3. 30.01.2020 администрация ФКУ ИК-3 наложила на него взыскание в виде в виде выговора за нарушение ПВР ИУ, выразившееся в не выходе на зарядку. 17.02.2020 администрация ФКУ ИК-3 наложила на него взыскание в виде в виде выговора за нарушение ПВР ИУ, выразившееся в курении в неположенном месте. В июле 2020 года администрация ФКУ ИК-3 наложила на него взыскание в виде в виде выговора за нарушение ПВР ИУ, выразившееся в нарушении формы одежды. Указанные взыскания незаконны, поскольку нарушений ПВР ИУ он не допускал Просил признать указанные взыскания незаконными.

В судебное заседание ФИО1 не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в исправительном учреждении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил, дополнительных объяснений и доказательств по иску не представил.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Ранее участвуя в судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по доверенности ФИО3 иск не признала. Объяснила, что взыскания на истца наложены обоснованно, законно и в установленном порядке.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295) осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5).

Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

В судебном заседании установлено, что по приговору суда ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

30.01.2020 ФИО1 уклонился от участия в утренней физической зарядке с 06 часов 30 минут до в 06 часов 45 минут и находился на спальном месте. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался. 30.01.2020 начальник отряда №3 ФКУ ИК-3 ФИО4 за допущенное нарушение наложил на истца взыскание в виде устного выговора. От ознакомления с наложенным взысканием ФИО1 отказался.

17.02.2020 в 14 часов 35 минут ФИО1 курил в не отведенном для этого месте, а именно в комнате отряда №12. На замечание истец не отреагировал. В своих письменных объяснениях от 17.02.2020 ФИО1 указал, что не курил сигарету, а прикурил ее, после чего пошел курить на улицу. 17.02.2020 начальник отряда №12 ФКУ ИК-3 ФИО5 за допущенное нарушение наложил на истца взыскание в виде устного выговора.

16.07.2020 в 21 час 14 минут ФИО1 находился на месте построения отряда №12 с нарушением формы одежды, а именно без головного убора. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался. Своим постановлением от 16.07.2020 начальник ФКУ ИК-3 ФИО2 за допущенное нарушение наложил на истца взыскание в виде выговора. С постановлением истец ознакомлен в день его вынесения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца в исковом заявлении, рапортами, письменной объяснительной, актами об отказе от объяснений, справками о наложенных взысканиях, постановлением о наложении взыскания, фотографиями.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Суд находит установленным, что ФИО1 допустил нарушения ПВР ИУ, а именно: 30.01.2020 уклонился от участия в утренней физической зарядке; 17.02.2020 курил в не отведенном для этого месте; 16.07.2020 на месте построения отряда №12 нарушил установленную форму одежды.

Доводы ФИО1 о том, что указанных нарушение он не совершал несостоятельны и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Взыскания на ФИО1 наложены в установленном порядке полномочными должностными лицами ФКУ ИК-3.

Таким образом, оспариваемые ФИО1 взыскания обоснованны и законны, правовых оснований для признания их незаконными не имеется.

Кроме того, истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с иском об оспаривании взысканий от 30.01.2020 и 17.02.2020. Ходатайств о восстановлении указанного срока ФИО1 не заявлял. Уважительных причин для восстановления срока не имеется. Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

При подаче заявления определением судьи от 07.10.2020 ФИО1 была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, то с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. Вместе, принимая во внимание, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении и у него трудное материальное положение, суд считает возможным освободить ФИО1 от взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО2, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании взысканий незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 23 ноября 2020 года.