Определение № 5-255/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-255/2017

5-255/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Сивашова А.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении о привлечении начальника участка (службы по благоустройству) Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» Ч.Н.Д. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установила:

(дата обезличена) в Заводской районный суд г. Орла для рассмотрения по существу поступил материал с протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена) в отношении начальника участка (службы по благоустройству) Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» Ч.Н.Д. о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении наряду со всесторонним, полным, объективным и своевременным выяснением обстоятельств каждого дела, разрешением его в соответствии с законом, также и обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен установить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Изучив поступивший материал об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что при его составлении должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в частности, не учтено, что с 31 марта 2014 г. вступили в силу положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите «Код», предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи реквизитов, по каким следует перечислить штраф, в случае привлечения лица к административной ответственности, в том числе отсутствие сведений об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку препятствует его дальнейшему исполнению, тем самым не достигается одна из задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ – обеспечение исполнения возможного постановления в случае назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных выше сведений является существенным недостатком, дающим судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основание при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению вынести определение о возвращении материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, поскольку вышеуказанные сведения, являются существенными и необходимыми для принятия судьей решения о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определила:

протокол об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) с приложением документов о привлечении начальника участка (службы по благоустройству) Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» Ч.Н.Д. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, возвратить в УМВД России по г.Орлу для устранения недостатков.

Судья А.В. Сивашова