Решение № 2А-3968/2024 2А-3968/2024~М-2296/2024 М-2296/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-3968/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черневой Н.С.,

при секретаре Саргсян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес> районов г.<адрес><адрес>, Военному комиссариату <адрес><адрес>, Призывной комиссии городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения, действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, в обоснование требований указав, что в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу <данные изъяты> года призывной комиссией <адрес><адрес> в отношении административного истца проведены призывные мероприятия по итогам которых, принято решение о призыве ФИО1 на военную службу без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья, а именно наличие <данные изъяты>. В подтверждение озвученных жалоб была предоставлена выписка из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: <данные изъяты>. Также были озвучены жалобы на беспокойство и боли в <данные изъяты>

При наличии указанного заболевания, врачом неверно установлена категория годности, вследствие чего призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято оспариваемое решение.

Изменив административные исковые требования, в порядке статьи 46 КАС РФ, ФИО1 также указал, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу были проведены в период действия отсрочки по обучению, срок которой закончился только ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, административный истец просит суд

1. Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, обязав выдать направление на медицинское обследование;

2. Признать незаконным действия военного комиссариата <адрес>, выраженные во вручении повестки для прохождения медицинского освидетельствования;

3. Признать незаконной процедуру проведения призывных мероприятий, в частности медицинского освидетельствования и проведение призывной комиссии во время действия отсрочки от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца, поскольку решение призывной комиссии в настоящее время не реализовано.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ") основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве на военную службу граждан призывных возрастов весной ДД.ММ.ГГГГ года" утвержден состав призывной комиссии <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было принято решение об установлении категории годности <данные изъяты>, на основании статьи 34 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.; постановлено призвать на военную службу, предназначить в части сухопутных войск.

Согласно учетной карте призывника, выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что административным истцом были озвучены жалобы на <данные изъяты>, по данным объективного исследования врачом-специалистом, проводившим медицинское освидетельствование, выставлен диагноз <данные изъяты>.

Указанные заболевания относится к пункту «г» ст. 34 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В пункте "г" статьи 34 Расписания болезней указаны заболевания "<данные изъяты>

Данные диагностических исследований, содержащиеся в выписке из амбулаторной карты ООО «Офтальмологическая Клиника «Эксимер НН» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФИО1 в судебное заседание, не противоречат диагнозу, установленному административному истцу при прохождении медицинского освидетельствования врачом-окулистом призывной комиссией.

Категория годности ФИО1 была определена после изучения результатов обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения и пунктом 7 Инструкции, и с оценкой этих результатов.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, на основании представленных документов, у административного истца не выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать ФИО1 временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

В соответствии в пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Именно явка для отправки к месту прохождения военной службы является событием, подразумеваемым под "призывом", остальные мероприятия, предшествующие событию явки гражданина для отправки к месту прохождения военной службы, в условиях не нарушения образовательного процесса, а также добровольности гражданина в их участии, права граждан на получение образования не нарушают. Прямого запрета на их проведения законодательством не установлено.

Доводов о том, что оспариваемые действия административных ответчиков повлияли на учебный процесс истца, препятствовали его обучению в образовательном учреждении, административный истец в своём исковом заявлении не приводит и соответствующих доказательств не представляет.

Иных доказательств нарушения прав и законных интересов действиями ответчиков по организации медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, организации заседаний призывной комиссии административный истец не представил.

Проанализировав приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено.

Согласно решению призывной комиссии, ФИО1 должен был явиться в военный комиссариат для отправки в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении действия отсрочки от призыва.

Решение призывной комиссии не нарушало право административного истца на отсрочку от военной службы на период обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, поскольку не подразумевало прекращение учебного процесса и отправку к месту прохождения военной службы в период обучения и действия отсрочки.

Повестка выдана уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены (ФИО1 по указанной повестке не явился, в войска для прохождения военной службы не направлен в связи с реализацией права на обжалование решения призывной комиссии в суд).

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Следовательно, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения, действий призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Ленинский районный суд г. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.