Решение № 2-273/2017 2-273/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-273/2017

№ 2 - 273/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2017 г. ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием:

помощника прокурора Милютинского района – Суховой Н.С.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николо-Березовское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Николо-Березовское сельское поселение» требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Николо-Березовское сельское поселение» на участке местности, расположенном на расстоянии 50 метров в северном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из бытового мусора, фрагментов стекла и пакетов. Кроме того, на территории поселения на расстоянии 200 метров в южном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> находится несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов, состоящих из фрагментов стекла, пакетов, веток деревьев.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Устава муниципального образования МО «Николо-Березовское сельское поселение» к вопросам местного значения Николо-Березовского сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация МО «Николо-Березовское сельское поселение» обязана организовать на территории муниципального образования сбор и вывоз от граждан и юридических лиц твердых коммунальных отходов, регулярно проводить очистку территории поселения от мусора, принять меры к ликвидации отходов и не допускать возникновения несанкционированных свалок.

В нарушение требований закона, администрацией МО «Николо-Березовское сельское поселение» полномочия, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего на территории поселения допускается организация несанкционированных свалок ТБО, наличие которых на территории поселения создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет вред земле как природному объекту.

Невыполнение предусмотренных законом мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения ставит под угрозу здоровье проживающих на территории поселения граждан.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования «Николо-Березовское сельское поселение» ликвидировать несанкционированные свалки, состоящие из твердых коммунальных отходов, находящиеся на участке местности на расстоянии 50 метров в северном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также на расстоянии 200 метров в южном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Сухова Н.С. требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на те же основания, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение» в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 представил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, абзацами 1, 2 и 3 ст.3, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления установленных экологических и санитарно-гигиенических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

В соответствие со ст. 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» 89-ФЗ от 24.06.1998 года, положений п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях соответствующих поселений.

Ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Из представленного акта проверки, проводимой помощником прокурора Милютинского района Суховой Н.С. совместно с заместителем главы администрации ФИО2 от 04.04.2017 года, следует, что на территории МО «Николо-Березовское сельское поселение» на участке местности на расстоянии 50 метров в северном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также на расстоянии 200 метров в южном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> имеются несанкционированные свалки ТБО.

Данные недостатки являются нарушением основных прав местных жителей на санитарно-эпидемиологическую безопасность и затрагивает право населения на охрану их жизни и здоровья, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации, загрязнению, захламлению земель.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Статьей 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы потребления производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований закона по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает угрозу для окружающей среды и причинения вреда здоровью человека.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая обстоятельства дела, прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Николо-Березовское сельское поселение» ликвидировать несанкционированные свалки, состоящие из твердых коммунальных отходов, находящиеся на участке местности на расстоянии 50 метров в северном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также на расстоянии 200 метров в южном направлении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017г.

Судья: