Решение № 2А-1054/2024 2А-1054/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1054/2024

Дело № 2а-1054/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установивпоследнему административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час.до 06:00 час. (для усиленного контроля по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных действий).

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в отделе полиции по месту жительства либо пребывания.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 10.07.2020 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб. Путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 3Кировского судебного района г. Перми от 13.10.2018, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб. Освобожден ФИО1 04.11.2022 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 24.10.2022, условно-досрочно, на не отбытый срок 1 год 1 месяц 14 дней.

Согласно приговора Кировского районного суда г. Перми от 10.07.2020 в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение тяжкого преступления судимость погашается по истечении 8 лет.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 с установлением административного надзора согласен, указал, что в настоящее время трудоустроен неофициально, состоит в отношениях с девушкой, с которой планирует заключить брак, в связи с чем просит не назначать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела обустановлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда г. Перми от 10.07.2020 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб. В соответствии со ст.ст. 70,71 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного присоединения наказания, не отбытого ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Перми от 16.10.2018, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре суда нашло отражение, что в действиях ФИО1, в соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации содержится опасный рецидив преступлений.

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 24.10.2022 ФИО1 освобожден 04.11.2022 от основного наказания, назначенного приговором Кировского районного суда г. Перми от 10.07.2020, условно-досрочно, на 1 год 1 месяц 14 дней.

Наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, является безусловным основанием для установления в отношении его административного надзора на срок до погашения судимости.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления такого ограничения, как явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации, полные данные о личности ФИО1, совершение им тяжкого преступления, а также срок погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинскую помощь и т.п.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом проживания ФИО1 в <адрес>, суд считает необходим установить последнему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час., назначение данного запрета преждевременно, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения в настоящее время не подтверждается. Приведенные выше административные ограничения, по мнению суда, на данной стадии наблюдения за поднадзорным лицом, являются достаточными.

Суд полагает, что назначение административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>», в полном объеме отвечает задачам административного надзора.

Сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены судом, либо дополнены.

Также, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Перми от 10.07.2020 (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в отделе полиции по месту жительства или пребывания.

В остальной части административного иска УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2024