Решение № 2А-580/2025 2А-580/2025~М-213/2025 А-580/2025 М-213/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-580/2025

Дело №а-580/2025

УИД: 91RS0№-51


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2025 года

<адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу- исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, судебному приставу- исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в лице председателя Русаковского сельского совета – главы администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в котором просит освободить администрацию Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом- исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 033901156 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским районным судом по делу №.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что судебным решением по делу № на администрацию Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым возложены обязанности в течении 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу, установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации (пожаре) на территории <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым. В рамках рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, обязанностей возложенных судебным решением вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока. С данным постановлением Администрация Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым не согласна, поскольку административным истцом принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, администрация не уклоняется от исполнения решения суда. В целях исполнения вышеуказанного судебного акта Администрацией Русаковского сельского поселения запрошены коммерческие предложения о стоимости системы оповещения населения о пожаре. Согласно полученным ответам, стоимость оборудования для села Русаковка составляет 931203,66 рублей, а для села Луговое – 587295,3 рублей, стоимость двух опор составляет 156000 рублей. Общая финансовая потребность по вышеуказанному вопросу составляет 1674498,96 рублей. Ввиду того, что собственные средства местного бюджета поселения на эти цели отсутствуют, Администрацией вышеуказанные средства запрошены в Министерстве финансов Республики Крым и <адрес> Республики Крым, однако на момент обращения с исковым заявлением запрашиваемые денежные средства не выделены. В связи с чем препятствием для исполнения судебного решения в полном объеме является отсутствие на эти цели финансовых средств в местном бюджете.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 и судебный пристав-исполнитель СОСП России по <адрес> и <адрес> ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указывает, что настаивает на удовлетворении исковых требований.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети Интернет.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов следует и установлено судом, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление <адрес> Республики Крым, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворено частично. Обязано администрацию Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации (пожаре) на территории <адрес> и <адрес> Республики Крым.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым выдан исполнительный лист серия ФС № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3). Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, содержащимся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из изложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указывает, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась к главе администрации <адрес> Республики Крым ФИО7 с просьбой выделить средства на приобретение и установку системы оповещения населения <адрес> о пожаре.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Министерство финансов Республики Крым с просьбой рассмотреть вопрос о выделении из бюджета Республики Крым дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальному образованию Русаковское сельское поселение <адрес>. Ввиду того, что собственные средства местного бюджета поселения на эти цели отсутствуют, Администрация просит рассмотреть вопрос о выделении указанных средств из бюджета Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным и у администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым имеются объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных фактических обстоятельств, пришел к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку административным истцом, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, а также указаны существенные обстоятельства, которые помешали ему исполнить требования исполнительного документа и представлены доказательства в подтверждение указанных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Освободить администрацию Русаковского сельского поселения <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом- исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> (код ВКСП: 98082) ФИО3 в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Калиниченко