Решение № 2А-1188/2017 2А-1188/2017~М-957/2017 М-957/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1188/2017

Дело № 2а-1188/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Симоновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района:

Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретаре: Чичериной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости с установлением следующих ограничений: два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. ( если данное пребывание не связанно с работой); не посещать кафе, бары, рестораны и т.д., осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив; не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, указав, что ФИО3 был осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Судимость в настоящее время не погашена. В период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно, совершил два административных правонарушения. На основании ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Тамбовскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОМВД России по Тамбовскому району.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора с указанными ограничениями, пояснив, что он проживает по указанному в административном исковом заявлении совместно с гражданской женой, в настоящее время официально трудоустроен в ООО «Знаменский дорожник» на должность рабочего, график его работы - с 08 часов утра до 17 часов дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., которая полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, при этом находит возможным определить один раз в месяц являться на регистрацию в орган осуществляющий надзор, суд приходит к следующему.

В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч.1).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (2).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с п.п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

ФИО2 осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как установлено приговором суда, указанное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на неотбытый срок до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ст.ст. 15 и 86 УК РФ судимость ФИО3, осужденного к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 23.03.2024 г.

Как следует из характеристики, представленной из мест отбытия наказания ФКУ ИК-4 ФИО3 за время отбытия наказания в ИК-4 характеризовался положительно.

Согласно представленной администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО3 проживает на территории Цнинского сельсовета, жалоб и заявлений на него не поступало. На административных комиссиях не обсуждался.

В месте с тем, как следует из представленных материалов, ФИО3 допустил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (постановление мирового судьи судебного участка №2 Тамбовского района Тамбовской области от 14.07.2016г. – ст. 20.21 КоАП РФ, постановление Тамбовского районного суда Тамбовской области от 13.08.2016г. – ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ)

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, характеристики в отношении ФИО3, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, необходимо установить административный надзор в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям, содержащихся в абз.1 п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

С учетом изложенного, а также характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, сведений о его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы, его характеристики с места жительства, его мнения в судебном заседании, заключения помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А. в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 23.03.2024 г., установив ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; находиться по месту жительства в период с 22-00 часов до 6-00 часов, если данное пребывание не связано с работой; не посещать кафе, бары, рестораны и т.д., осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив; не выезжать за пределы территории Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

Суд считает, что дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, и возложения обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган является излишним, поскольку, как следует из вышеуказанной характеристики с места жительства, жалоб со стороны соседей и близких родственников в администрацию сельсовета на него не поступало. Кроме того, ФИО2 имеет постоянное место работы. На административных комиссиях не обсуждался. Иных доказательств обоснованности данного требования административным истцом в нарушение ч.2 ст.272 КАС РФ не представлено.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона № –ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 23.03.2024 г., установив следующие ограничения:

- один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор;

- находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, если иное не связанно с работой в ночную смену;

- не посещать кафе, бары, рестораны и т.д., осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив;

- не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья- Т.А.Симонова