Постановление № 5-121/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-121/2018

Дело № 5-121/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурный центр» муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МУК «МКЦ», как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки с 19.09.2018, 20.09.2018, 21.09.2018, допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не осуществляется производственный контроль и не проводятся дератизационные мероприятия по адресам: СДК в п. Колхозный по адресу: <...>, СДК в п. Мирный по адресу: <...>, СДК п. Октябрьский по адресу: <...>, СДК с. Озерки по адресу: <...>, СДК в с. Поповка по адресу: <...>, СДК с. Новый Белый Яр по адресу: <...>, СДК п. Пятисотенный по адресу: <...>, Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. Центральная, д.8А, что является нарушением ст. ст. 1, 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.1.5, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1, 2.2, 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации и проведению дератизационных мероприятий».

Законный представитель МУК «МКЦ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Согласно протоколу об административном правонарушении с протоколом согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела МУК «МКЦ» осуществляет деятельность, в том числе по адресам: СДК в п. Колхозный по адресу: <...>, СДК в п. Мирный по адресу: <...>, СДК п. Октябрьский по адресу: <...>, СДК с. Озерки по адресу: <...>, СДК в с. Поповка по адресу: <...>, СДК с. Новый Белый Яр по адресу: <...>, СДК п. Пятисотенный по адресу: <...>, Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. Центральная, д.8А, что подтверждается договорами безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 1 от 16.04.2014, № 1 от 16.04.2014, б/н от 16.04.2014, № 1 от 16.04.2014, № 3 от 16.04.2014, б/н от 16.04.2014.

В силу ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 32 данного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 13.07.2001 №18 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.7 данных Санитарных правил мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица.

В силу п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации и проведению дератизационных мероприятий», утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 22.09.2014 №58 дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В соответствии с п. 2.2 данных правил на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Согласно п. 3.1 данных правил организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Как следует из протокола № 001344-РП об административном правонарушении от 05.10.2018 МУК «МКЦ», как было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки с 19.09.2018, 20.09.2018, 21.09.2018, допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не осуществляется производственный контроль и не проводятся дератизационные мероприятия по адресам: СДК в п. Колхозный по адресу: <...>, СДК в п. Мирный по адресу: <...>, СДК п. Октябрьский по адресу: <...>, СДК с. Озерки по адресу: <...>, СДК в с. Поповка по адресу: <...>, СДК с. Новый Белый Яр по адресу: <...>, СДК п. Пятисотенный по адресу: <...>, Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. Центральная, д.8А, что является нарушением ст. ст. 1, 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.1.5, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1, 2.2, 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации и проведению дератизационных мероприятий».

Данный протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения плановой выездной проверки с 10.09.2018 по 05.10.2018.

Данная проверка была проведена на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 001344-РП от 22.08.2018.

В ходе данной выездной проверки, как следует из Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 001344-РП от 05.10.2018, было установлено, что МУК «МКЦ» допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не осуществляется производственный контроль и не проводятся дератизационные мероприятия по адресам: СДК в п. Колхозный по адресу: <...>, СДК в п. Мирный по адресу: <...>, СДК п. Октябрьский по адресу: <...>, СДК с. Озерки по адресу: <...>, СДК в с. Поповка по адресу: <...>, СДК с. Новый Белый Яр по адресу: <...>, СДК п. Пятисотенный по адресу: <...>, Ульяновская область, Чердаклинский район, ул. Центральная, д.8А, что является нарушением ст. ст. 1, 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.1.5, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1, 2.2, 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину МУК «МКЦ» доказанной и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о МУК «МКЦ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурный центр» муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 руб.

Штраф должен быть уплачен МУК «МКЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) <...> не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов