Постановление № 5-80/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-80/2024

КОПИЯ

Дело № 5-80/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2024 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Жужгова Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Бекташевой Гулноры, (дата) года рождения, уроженки Кыргызской Республики, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные АС3309942 выдан (дата), срок действия до (дата),

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что в помещении отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми по адресу: <АДРЕС> ходе мониторинга информационных систем и опроса выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой Кыргызской Республики ФИО1, (дата) года рождения. ФИО1 (дата) в Российскую Федерацию прибыла в порядке, не требующем получения визы, через КПП «Кольцово» с целью въезда «работа». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> (дата) до (дата).

ФИО1 не обратилась в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте Российской Федерации для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (с (дата) до (дата) и до (дата)), чем нарушила п.13 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что является гражданкой Кыргызской Республики. От гражданства Кыргызской Республики никогда не отказывалась, гражданство Российской Федерации никогда не приобретала. Гражданства других иностранных государств никогда не приобретала. Паспортов других иностранных государств и России никогда не получала.

(дата) прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, через КПП «Кольцово» с целью въезда «работа». В <АДРЕС> ее встретил муж с дочкой, на автомобиле поехали в <АДРЕС>. Приехали к ее брату и стали у него проживать с (дата) Подали документы на миграционный учет по месту пребывания: <АДРЕС>. Ей было разъяснено, что необходимо дактилоскопическую регистрацию и медицинскую комиссию пройти в течение 30 дней, затем стала оформлять медицинские документы, полагала, что до конца срока регистрации можно всю процедуру пройти.

В России из близких родственников проживают две дочери – граждане Кыргызской Республики, муж ФИО3 – гражданин Российской Федерации, братья ФИО4, ФИО5 - граждане Российской Федерации. Мать, отец, дочь и сын, 2 сестры проживают в Кыргызской Республике, граждане Кыргызской Республики.

В Российской Федерации собственности не имеет. Тяжелыми заболеваниями не болеет. Заболеваний, препятствующих выезду из Российской Федерации, не имеет. Инвалидность не установлена.

Ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации не привлекалась. (дата) в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в ее присутствии, с содержанием протокола ознакомлена, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Судья, выслушав пояснения ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено материалами дела, (дата) следует, что в помещении отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми по адресу: <АДРЕС> ходе мониторинга информационных систем и опроса выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой Кыргызской Республики ФИО1, (дата) года рождения. ФИО1 (дата) в Российскую Федерацию прибыла в порядке, не требующем получения визы, через КПП «Кольцово» с целью въезда «работа». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> (дата) до (дата).

ФИО1 не обратилась в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте Российской Федерации для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (с (дата) до (дата) и до (дата)), чем нарушила п.13 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1, кроме ее признательных показаний и письменных объяснений, данных сотруднику полиции, также подтверждается:

- сведениями из паспорта о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию;

- справкой инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 5 ФИО7, в которой отражены сведения, полученные в отношении ФИО1 из автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан ГУВМ России;

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства нарушения ФИО1 иммиграционных правил.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной, ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как нарушение иммиграционных правил.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное, семейное положение, так судьей установлено, что супруг, братья ФИО1 проживают в Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1 судья относит признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Кроме того, судья в совокупности с установленными обстоятельствами учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет за собой невозможность получения ею в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на ее семейную жизнь.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 Гулнору, (дата) года рождения, уроженки Кыргызской Республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<.....>.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) Д.А. Жужгова

Копия верна, судья.