Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-176/2019

66RS0038-01-2019-000164-65

Дело №2-176/2019

Мотивированное
решение

составлено 02 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 28 марта 2019 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Писаренко В.В.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО1,

представителя ответчика – МУП «Территория» НГО – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа, МУП «Территория» Невьянского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском:

- к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ путем восстановления крышек и кирпичной кладки канализационных колодцев, расположенных по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***) в срок до 00.00.0000;

- к МУП «Территория» Невьянского городского округа о возложении обязанности провести ремонтные работы путем восстановления крышек и кирпичной кладки канализационных колодцев, расположенных по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***) в срок до 00.00.0000.

В обоснование требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в части исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что находятся в аварийном состоянии железобетонные крышки и кирпичная кладка канализационных колодцев, расположенных по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***) в срок до 00.00.0000. На ответчиках лежит обязанность по их надлежащему содержанию.

Иск мотивирован со ссылками на положения Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 00.00.0000 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представители ответчиков – администрации Невьянского городского округа, МУП «Территория» Невьянского городского округа - возражал в удовлетворении иска по тем доводам, что работы должно производить МУП «Территория» Невьянского городского округа согласно договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения. График ремонтных работ установлен на лето 2019 года.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Из материалов дела следует, и стороной ответчиков не оспаривается, что канализационные колодцы в городе Невьянск по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***), относятся к сети водоотведения в ...., принадлежат Невьянскому городскому округу и переданы в хозяйственное ведение МУП «Территория» Невьянского городского округа на основании: договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 00.00.0000 ***/хв-11, дополнительного соглашения к нему от 00.00.0000 за ***. (л.д. 14).

Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, согласно пункту 00.00.0000 которого владельцы подземных инженерных коммуникаций обязаны: содержать в исправном состоянии подземные коммуникации в соответствии с действующими нормативными документами на соответствующие инженерные коммуникации; осуществлять контроль за наличием люков на колодцах; содержать люки на колодцах в закрытом и исправном состоянии, своевременно производить их ремонт и замену; замену разрушенных крышек, решеток, оголовков люков колодцев, расположенных на проезжей части дорог производить в течение суток с момента обнаружения разрушения; обеспечивать (собственными силами или с привлечением на договорной основе специализированных предприятий) содержание в исправном состоянии, в одном уровне с полотном дороги, тротуаром, газоном колодцев и люков, а также их ремонт в границах разрушения дорожного покрытия, вызванного неудовлетворительным состоянием коммуникаций.

Данные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания территорий населенных пунктов, входящих в состав округа, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, зданий и сооружений, расположенных на территории муниципального образования Невьянский городской округ, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности. (п. 1.3).

Ответчик - МУП «Территория Невьянского городского округа обеспечивает коммунальными услугами население Невьянского городского округа. Его учредителем является администрация Невьянского городского округа, которая обязана осуществлять контроль над деятельностью предприятия. Указанное обстоятельство следует из устава предприятия (л.д. 20-31).

Таким образом, именно ответчик – МУП «Территория Невьянского городского округа обязано провести ремонтные работы канализационных колодцев.

Нарушения, которые выявлены прокурором, подтверждены фототаблицами, представленными в судебное заседание, а также перепиской между администрацией Невьянского городского округа, МУП «Территория» Невьянского городского округа, ООО «УК ДЕЗ» .... (л.д. 7-13).

Ответчики, ссылаясь на то, что колодцы находятся в надлежащем состоянии, доказательств этим доводам не представили.

Ссылки на то, что администрация Невьянского городского округа - ненадлежащий ответчик, не основана на законе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, органом местного самоуправления не приняты какие-либо меры в отношении указанного сооружения, работы не организованы.

Таким образом, ответчиками не принимаются предусмотренные законом меры в целях организации надлежащего функционирования и обслуживания люков, входящих в систему водоотведения, что влечет нарушение гарантированных в ст. 42 Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора заявлены в защиту неопределенного круга лиц.

Иск подлежит удовлетворению.

В части установления срока исполнения судебного акта ответчиками, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ, до 00.00.0000.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

С ответчика МУП «Территория» НГО подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Невьянского городского округа в размере 300 рублей на основании применения абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Администрация Невьянского городского округа от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа организовать проведение ремонтных работ путем восстановления крышек и кирпичной кладки канализационных колодцев, расположенных по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***) в срок до 00.00.0000;

Возложить обязанность на МУП «Территория» Невьянского городского округа провести ремонтные работы путем восстановления крышек и кирпичной кладки канализационных колодцев, расположенных по адресам: .... (подъезд ***), .... (подъезды *** и ***), .... (подъезд ***), в срок до 15.05.2019.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Территория» Невьянского городского округа в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательно форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –