Постановление № 5-54(1)/2025 5-54/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 5-54(1)/2025

Дело № 64RS0034-01-2025-001171-21

Производство № 5-54(1)/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Медведевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

- 18 июня 2025 года в 09 часов 50 минут по результатам проведенной внеплановой документарной проверки на основании Распоряжения МВД по Донецкой Народной Республике от 05 июня 2025 года № 175 (акт проверки юридического лица от 18 июня 2025 года № 26/3-32) по адресу: ДНР, <...> выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, 26 марта 2025 года заключил трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в течение трёх рабочих дней с даты заключения соответствующего договора не уведомил Управление по вопросам миграции МВД по ДНР (уведомление поступило в адрес Управления 01 апреля 2025 года), чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Место совершения противоправного бездействия в виде неисполнения установленной законом обязанности: 412192, Саратовская область, м.р-н Татищевский, с.п. Сторожевское, с. Сторожевка.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом ДНР № 039959 об административном правонарушении от 18 июня 2025 года, в котором отражены все обстоятельства его совершения (л.д. 2);

- распоряжением МВД по Донецкой Народной Республике от 05 июня 2025 года № 175 о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 5-7);

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 04 июня 2025 года № 26/3-32 (л.д. 3-4);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 26/3-32 от 18 июня 2025 года (л.д. 19-21);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленного ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике в отношении гражданина Таджикистана ФИО2 (л.д. 15-18);

- объяснениями ФИО1 от 19 июня 2025 года о том, что уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами на выполнение работ им были направлены с нарушением сроков ввиду того, что он не знал о необходимости предоставления информации по данному факту в Управление по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике в течение 3 рабочих дней со дня заключения такого договора (л.д. 13-14).

Полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и эти его действия судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ИП ФИО1 имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, являются признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с п.п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 200 000 рублей.

Оснований считать данное административное правонарушение малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, не имеется

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН/ОГРН: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Донецк Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк; БИК: 042157901; кор./сч.: 40102810745370000095; получатель: УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк (МВД по Донецкой Народной Республике); л/с: 04821G20930; ИНН: <***>; КПП: 930301001; ОКТМО: 21000000; каз./сч.: 03100643000000018200; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18890393250000399598.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: