Постановление № 5-38/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-38/2025

Производство № 5-38/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-001174-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 15 сентября 2025 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий на строительном объекте, расположенном по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, находящимся в аренде у ИП ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего в Российской Федерации по визе № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «деловая», при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Амурской области, в нарушение п.4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> ходе проверочных мероприятий МО МВД России «Райчихинское», установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве штукатура на строительном объекте по <адрес>, с кадастровым номером №, находящемся в аренде у ИП ФИО1 в нарушение статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", где указано, что временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

Таким образом, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории Амурской области.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении АО №, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве штукатура на строительном объекте по <адрес>, с кадастровым номером 28:04:010330:235, в отсутствие у последнего разрешения на работу на территории Амурской области;

- рапортами начальника ОВМ МО МВД России «Райчихинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Райчихинукое» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в отношении гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина КНР ФИО9 к трудовой деятельности;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- сведениями (протокол АО 28 206253/146 об административном правонарушении) о привлечении гражданина КНР ФИО11 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- сведениями о регистрации юридического лица ИП ФИО1, постановке на учет в налоговом органе;

-договором аренды и актом приема-передачи помещения по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ссылок на такие доказательств также не предоставлены, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ИП ФИО1 в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Решая вопрос о допустимости исследованных письменных доказательств, суд не находит существенных нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает все исследованные доказательства допустимыми.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения. Так же суд учитывает финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области (МО МВД России «Райчихинское»), КПП 280601001, ИНН <***>, МОМВД России «Райчихинское», ОКТМО 10720000, счет 03100643000000012300 в отделении Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области, БИК 011012100, кор.счет 40102810245370000015, КБК 18811601181019000140, УИН 18890428250282063000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева