Постановление № 5-213/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело №5-213/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 17 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Магнитогорска Воробьева Т.А.,

при секретаре Ивановой Р.З., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: 21.11.2016, будучи привлеченным постановлением заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, которое 02.12.2016 вступило в законную силу, в нарушение п. 12 ч.1 ст. 27 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 28.07.2017 въехал на территорию РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ранее привлекался к административной ответственности, въехал на территорию Российской Федерации 28.07.2017. На территории РФ проживает <данные изъяты> гражданкой Российской Федерации. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Согласно п.12 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав ФИО1, судья находит, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, докладной запиской ведущего специалиста - эксперта ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, копией постановления от 21.11.2016 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, распечаткой о пересечении границы ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья находит признание им вины. Отягчающим ответственность виновного обстоятельством судья находит повторное совершение виновным лицом в течение года однородного административного правонарушения.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он с <данные изъяты> Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялся, не депортировался и не передавался иностранному государству в порядке реадмиссии.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.4 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 привлечь к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

«____»______________2017 г. ______________________

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК МФ по Челябинской области (Управление ФМС России по Челябинской области), ИНН <***>,

КПП 745301001, л/с <***>, ОКТМО 75738000, БИК 047501001,

№ счета получателя 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

КБК 19211640000016020140

УИН 188811749990078895073

Наименование платежа: административный штраф.