Решение № 2-290/2024 2-290/2024(2-6506/2023;)~М-5870/2023 2-6506/2023 М-5870/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-290/2024

УИД: 34RS0№...-79

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания ФИО 4,

С участием помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда ФИО 3, представителя ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО 1, представителя третьего лица ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» ФИО 2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности по обеспечению горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СанПин, организации поставки горячего водоснабжения через подающий трубопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности по обеспечению горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СанПин, организации поставки горячего водоснабжения через подающий трубопровод.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения», в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда Департамента ЖКХ и ТЭК, ООО «УК Ворошиловского района» совместно с представителем прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда произведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой ... А, по ... в городе Волгограде, в результате чего установлено, что температура на вводе вышеуказанного многоквартирного жилого дома составляла 41 °С. В результате проведенных замеров в ... указанного многоквартирного жилого дома, температура воды после слива в течение трёх минут составила 31,5 °С, что является нарушением температурного режима, установленного нормой СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21.

Поставка горячего водоснабжения потребителям осуществляется через циркуляционную линию, что недопустимо.

Нарушение качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в указанном многоквартирном доме возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» проведена внеплановая выездная проверка по обращению №... от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой также подтвердились факты нарушения температурного режима горячего водоснабжения, установленного нормой СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание №... - р об обеспечении благоприятных и безопасных условий граждан, устранении выявленных нарушений, обеспечении горячим водоснабжением многоквартирного ... А, по ... в соответствии с нормативными требованиями со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое на момент предъявления искового заявления не исполнено.

На основании решения Волгоградской городской Думы от 15.07.2015 № 32/1009 «О даче согласия администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению на 30 лет объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Волгограда» администрацией Волгограда от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград 22.09.2016 с ООО «Концессии теплоснабжения» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные-системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем).

Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» не соблюдены требования законодательства в области нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Отсутствие горячего водоснабжения в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 существенно нарушает права граждан - жителей Ворошиловского района г.Волгограда на обеспечение качественной коммунальной услугой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Ворошиловского района г. Волгограда просит суд возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность обеспечить многоквартирный ... А по ... в городе Волгограде горячим водоснабжением в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также обеспечить поставку коммунального ресурса - горячее водоснабжение в многоквартирный ... А, по ... в городе Волгограде через подающий трубопровод.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда ФИО 3 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО 1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела. Дополнительно пояснил, что ООО «Концессии теплоснабжения» является ненадлежащим ответчиком по делу. Проблема в данном доме по обеспечению горячим водоснабжением имеется, однако, она заключается в отсутствие дросселирующих устройств, которые управляющая компания не устанавливает.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» ФИО 2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, до начала судебного заседания, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в сфере защиты прав потребителей, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание сроки рассмотрения дела, а также то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения истца - помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца - помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1 и 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация несёт ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несёт установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

В силу п.1 ст. 24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.10 ст.2 данного Закона под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда Департамента ЖКХ и ТЭК, ООО «УК Ворошиловского района» совместно с представителем прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда произведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой ... А, по ... в городе Волгограде, в результате чего установлено, что температура на вводе вышеуказанного МКД составляла 41 °С. В результате проведенных замеров в ... указанного многоквартирного жилого дома, температура воды после слива в течение трех минут составила 31,5 °С.

Поставка горячего водоснабжения потребителям осуществляется через циркуляционную линию.

ДД.ММ.ГГГГ управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» проведена внеплановая выездная проверка по обращению № №... от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой подтвердились факты нарушения температурного режима горячего водоснабжения, установленного нормой СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание №... - р об обеспечении благоприятных и безопасных условий граждан, устранении выявленных нарушений, обеспечении горячим водоснабжением многоквартирного ... А, по ... в соответствии с нормативными требованиями со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное предписание ответчиком ООО «Концессия теплоснабжения» не исполнено.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, является видом предоставляемых потребителю коммунальных услуг.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил №354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

В приложении №1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении горячего водоснабжения. Так, пунктом 5 раздела II Приложения №1 к Правилам №354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00) – не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00) не более чем на 3°С.

В соответствии с п.84 санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Согласно представленным в материалы дела, ведомостям учёта параметров тепло водопотребления в системе горячего водоснабжения установлено, что температура на вводе в жилой дом не соответствует действующим нормам.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что несоответствие температурного режима при осуществлении подачи коммунального ресурса горячего водоснабжения, установлено на вводе в многоквартирный ... А по ... г.Волгограда, что является зоной ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Концессии теплоснабжения».

На основании решения Волгоградской городской Думы от 15.07.2015 № 32/1009 «О даче согласия администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на заключение и передачу по концессионному соглашению на 30 лет объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Волгограда» администрацией Волгограда от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград 22.09.2016 с ООО «Концессии теплоснабжения» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные-системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем).

Исходя из изложенного, суд считает, что ООО «Концессии теплоснабжения» выполняет весь комплекс работ и услуг по обеспечению населения горячим водоснабжением, проживающего в многоквартирных домах своей зоны обслуживания, производит начисление за потребленную воду, получает оплаченные от населения денежные средства.

Также судом установлено, что до настоящего времени причина предоставления некачественной услуги по горячему водоснабжению ответчиком не устранена.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии теплоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности предоставлять услуги горячего водоснабжения в связи с отсутствием дросселирующих устройств (шайб) на циркуляционном трубопроводе в узлах ввода многоквартирного ...А, по ... г. Волгограда не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения выступает ООО «Концессии теплоснабжения», следовательно, с учётом действующего законодательства, несёт ответственность за предоставленные услуги надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика ООО «Концессии Теплоснабжения» обязанность по обеспечению многоквартирного ... А по ... в городе Волгограде горячим водоснабжением в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, по обеспечению поставки коммунального ресурса – горячего водоснабжения в многоквартирный ... А, по ... в городе Волгограде через подающий трубопровод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности по обеспечению горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СанПин, организации поставки горячего водоснабжения через подающий трубопровод – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность обеспечить многоквартирный ... А, по ... в городе Волгограде горячим водоснабжением в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить поставку коммунального ресурса - горячее водоснабжение в многоквартирный ... А, по ... в городе Волгограде через подающий трубопровод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по уголовному делу (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦

¦ ¦

¦ секретарь ФИО 4 ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь судебного заседания ______ ¦

¦ (должность) ¦

¦ ФИО 4 ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------