Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело № 2- 504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года с. Александровское Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А.

с участием истицы ФИО1

представителей ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Александровскому району ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при наличии 25-летнего педагогического стажа ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением ГУ –Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности. Педагогический стаж ФИО1 по мнению ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> на дату обращения составил 22 года 10 месяцев 28 дней.

Согласно указанного решения в педагогический стаж истицы не были включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в Поселковой средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда по Александровскому району об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные выше периоды работы в должности старшей пионервожатой и вожатой, отпуск по уходу за ребенком, признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что в указанные периоды она состояла в должности старшей пионервожатой, в период ее работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года, отпуск по уходу за ребенком также должен быть включен в её педагогический стаж. Полагает, что выработала необходимый 25-летний педагогический стаж, в связи с чем просила суд исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, и ФИО3 иск ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в возражениях, на исковые требования приобщенных к материалам дела. Просили суд в иске ФИО1 отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему:

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой. (л.д. 14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 22 года 10 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО1 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району не был включен спорный период работы по тем основаниям, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года N 781, Списком от 06.09.1991 года N 463, а также отсутствует факт работы в должности, предусмотренной Перечнем от 17.12.1959 г. N 1397.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа ФИО1 периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 01.10.1993 г. и утратило свою силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

Указанные обстоятельства дают суду основание включить в педагогический стаж истицы ФИО1 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО6 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.(л.д. )

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Анализируя собранные по делу доказательства суд считает необходимым включить в педагогический стаж истицы ФИО1 период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку согласно решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогический стаж ФИО1 составляет 22 года 10 месяцев 28 дней + 2 года 01 месяц 16 дней, незаконно исключенных ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Александровскому району, то суд считает, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию.

Доводы представителей ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Александровскому району противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, о равенстве граждан на пенсию.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п., и в иных случаях, установленных Законом.

Руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страшей пионервожатой в Поселковой средней школе №, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить в педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период её работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Поселковой средней школе №, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течении месяца в судебную коллегию по гражданским дела <адрес>вого суда, с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина