Решение № 2А-1384/2020 2А-1384/2020~М-807/2020 А-1384/2020 М-807/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1384/2020

№а-1384/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО3 к Военному комиссариату Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, МБОУ "СОШ № им. ФИО8" муниципального образования городской округ Симферополь РК, ГБУЗ РК "Симферопольская поликлиника №", ФИО14 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным иском к Военному комиссариату Республики Крым, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО14 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по первичной постановке граждан на воинский учет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на воинский учет ФИО14(л.д.46).

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, МБОУ "СОШ № им. ФИО8" муниципального образования городской округ Симферополь РК, ГБУЗ РК "Симферопольская поликлиника №", ФИО14 ФИО6.

В обоснование требований административным истцом указано, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО14 ФИО6, который ДД.ММ.ГГГГ на призывном пункте Военного комиссариата Республики Крым проходил освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно медицинского освидетельствования, а также решения комиссии и протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 поставлен на воинский учет и присвоена категория «Б».

С результатами проведенного медицинского освидетельствования административный истец не согласен, так как по его мнению, оно проведено с нарушениями и не соответствует реальному состоянию здоровья ФИО14, который имеет ряд болезней, а именно: сколиоз второй степени, плоскостопие второй стадии, болезнь желчевыводящих путей, деформация грудной клетки.

Стороны и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения иска в суд не явились, от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений административного истца, данных в ходе рассмотрения административного дела, на данный момент права его сына не нарушаются, но в дальнейшем могут быть нарушены, поэтому он обратился с административным иском. Считает, что врач-хирург не учел имеющиеся заболевания в виде плоскостопия и сколиоза, выставил категорию годности «А», в связи с чем оспариваемое заключение комиссии, не отображает в действительности состояние здоровья ребенка. Полагает, что если сейчас не будут указаны имеющиеся соответствующие диагнозы, то в последующем призывная комиссия может принять неверное решение о призыве его сына на службу. Анкету и лист изучения состояния здоровья ребенка, которые просили заполнить из школы перед освидетельствованием в военкомате - заполнял.

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений представителя административного ответчика, полномочия комиссии по первоначальной постановке на воинский учет отличаются от полномочий призывной комиссии, на которую вызывается призывник по достижению 18-тилетнего возраста, которая имеет полномочия: о направлении призывника на альтернативную службу, передать в запас по состоянию здоровья, отправить для прохождения воинской службы либо предоставить отсрочку от прохождения службы. Только призывная комиссия может принимать одно из указанных решений. Перед призывной комиссией призывник заново будет проходить медицинскую комиссию. Категория годности выставлена верно.

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений заинтересованного лица ФИО1, он работает врачом-терапевтом Военного комиссариата РК, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата <адрес> Республики Крым.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывник, перед тем как явится в военкомат, обязан предоставить все необходимые документы, в том числе о состоянии здоровья. Лица соответствующего года рождения, которые подлежат постановке на воинский учет осматриваются врачами узких специальностей, которые на основании осмотра подростка и предоставленных документов в письменном виде указывают свое заключение.

Имеется плоскостопие или нет - определяет врач-хирург. Врач-хирург проводит визуальный осмотр, при котором может выявить плоскостопие. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", наличие плоскостопия подтверждается только рентгеновскими снимками. Врачу-хирургу рентгеновские снимки не предоставлялись. Без рентгеновских снимков определить степень плоскостопия невозможно. Учитывая, что рентгеновские снимки при осмотре не предоставлялись и при осмотре в судебном заседании медицинской карточки установлено, что данные снимки отсутствуют, диагноз относительно плоскостопия в медицинской карте ФИО14 ничем не подтвержден.

Сколиоз также определяется по рентгеновскому снимку.

Поскольку документов, подтверждающих плоскостопие и сколиоз при осмотре не предоставлено, врачем-хирургом установлена категория годности –«А».

Из осмотра медицинской карточки, проведенной в судебном заседании, следует, что имеется рентгеновский снимок позвоночника 2013 года, других снимков не имеется. Согласно рентгеновскому снимку 2013 года, искривление составляет не более 10 градусов. Это соответствует категории «Б-3», то есть той категории, которая и выставлена ФИО14

Деформация грудной клетки должна быть выраженной и определена функция внешнего дыхания. Если данное заболевание не ограничивает функцию органов или систем дыхания, то в таком случае, эти заболевания при вынесении категории годности можно не учитывать.

Сыну административного истца установлена по другим показаниям категория годности «Б-3», то есть если бы были установлены и те заболевания о которых говорит административный истец – категория годности не изменилась бы, а осталась бы та, которая установлена. «Б-3» - это категория годности, в соответствии с которой для призывника предусмотрены более щадящие физические нагрузки.

При первоначальной постановке на воинский учет выносится предварительное решение о категории годности, а при призыве на военную службу выносится окончательное решение и в соответствии с этим решением предоставляется отсрочка в прохождении службы, либо он подлежит призыву. При первоначальной постановке на воинский учет имеется три списка. Список №, список «2» - это категория «Б», а список № – это те граждане, которые нуждаются в санации полости рта и коррекции зрения. Данные списки направляют при первоначальной постановке на воинский учет в поликлиники с целью обратить внимание на данные заболевания. Решение о годности является предварительным, которое на данный момент ни на что не влияет, по достижению 18-тилетнего возраста призывник обязан явиться в военкомат и степень годности будет определять призывная комиссия.

Как следует из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО2, он, как врач-хирург, при медицинском освидетельствовании осматривал ФИО4 ФИО9 степень годности «А», поскольку при визуальном осмотре не увидел заболеваний, позволяющих указать иную степень годности.

Согласно оглашенным в судебном заседании пояснениям представителя заинтересованного лица ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» ФИО10, она изучила законодательство о воинской обязанности и может пояснить, что с теми заболеваниями, которые указаны в медицинской карте сына административного истца, призывник годен к военной службе только с ограничениями. Плоскостопие второй степени и сколиоз первой степени, которые указаны в медицинской карте поликлиники, соответствуют категории годности «Б-3».

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений свидетеля ФИО11, она работает участковым педиатром в ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» и наблюдает несовершеннолетнего ФИО14, который согласно записям в медкарте имеет диагнозы: сколиоз первой степени и плоскостопие второй степени. Данные диагнозы установлены на основании осмотра ортопеда. С жалобами на боли в спине, стопах ФИО14 к ней не обращался. В июне 2019 года проходил профосмотр и ежегодно получал санаторно-курортное лечение для лечения сколиоза и плоскостопия. Также были жалобы на деформацию грудной клетки. Сведений том, что проводился рентген стоп – в медицинской карточке не имеется. Имеются сведения о том, что в 2013 году делали рентген позвоночника.

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений представителя заинтересованного лица МБОУ «СОШ № им. ФИО8» ФИО12, согласно списку документов из военкомата, ежегодно на каждого призывника собирается папка документов, которые необходимо предоставить на комиссию в Военный комиссариат. В данную папку входят документы, которые заполняют непосредственно родители, а именно анкета и лист изучения состояния здоровья ребенка. Если в папке отсутствует какой-либо документ, то Военный комиссариат не принимает призывника до того момента, пока не сдадут всю папку. Если бы какие-либо документы отсутствовали, то ФИО14 не смог бы пройти медицинскую комиссию.

Как следует из оглашенных в судебном заседании пояснений свидетеля ФИО13, он работает учителем ОБЖ и физической культуры в МБОУ «СОШ № им. ФИО8» МОГО Симферополь РК. Обязанность по формированию списков призывников в школе возложена на него. Он раздает документы: анкету и лист изучения состояния здоровья, затем формирует папку документов, согласно перечню и направляет в военкомат. Если документов каких-либо не хватает, в военкомате просят донести их.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 указанной выше статьи, документы воинского учета должны содержать в числе сведений о гражданине также сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.5 указанной выше статьи, комиссия по постановке граждан на воинский учет имеет следующий состав: должностное лицо военного комиссариата - председатель комиссии; представитель местной администрации; специалист по профессиональному психологическому отбору; секретарь комиссии; врачи-специалисты.

В соответствии с ч.6 указанной выше статьи, комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке граждан в год достижения ими 17 лет на воинский учет, организация освидетельствования возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ДД.ММ.ГГГГ проводилось освидетельствование несовершеннолетнего ФИО14 с целью определения годности при первоначальной постановке гражданина на воинский учет.

В соответствии с протоколом № заседании комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 установлена категория годности–«Б-3» (л.д.23).

В учетной карточке призывника ФИО4 ФИО9 категория годности к военной службы «Б-3» (л.д.24).

Оценивая доводы административного истца о том, что данная категория годности не соответствует действительности, поскольку врач-хирург не указал имеющееся у его сына ФИО14 заболевание – сколиоз, суд учитывает положения ст. 66 раздела 2 «расписание болезней», согласно которой искривление позвоночника, которое составляет не более 10 градусов, соответствует п. «д» и относится к категории «Б-3», а также то обстоятельство, что в судебном заседании установлено, что согласно имеющемуся в медицинской карте рентгеновскому снимку, сделанному в 2013 году, который к тому же не был предоставлен при освидетельствовании, искривление позвоночника составляет не более 10 градусов. Повторные снимки после 2013 года не выполнялись.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что у его сына имеется заболевание в виде плоскостопия, поскольку данный диагноз не подтвержден медицинскими документами в медицинской карточке в виде рентгеновских снимков, которые согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", обязательны при установлении данного диагноза.

Доказательств о наличии иных заболеваний, которые не соответствовали бы категория годности–«Б-3» в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца и несовершеннолетнего ФИО14 не нарушены, препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов не созданы, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО3 к Военному комиссариату Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, МБОУ "СОШ № им. ФИО8" муниципального образования городской округ Симферополь РК, ГБУЗ РК "Симферопольская поликлиника №", ФИО14 ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.