Постановление № 5-257/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 5-257/2025

Дело № 5-257/2025

67RS0007-01-2025-002593-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 октября 2025 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дд.мм.гггг года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, мик-он 1 <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП № ххх,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N67/20/106252/641 от дд.мм.гггг составленному заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский», дд.мм.гггг при проведении проверки по учетам ЕИР РМУ было установлено, что ИП ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес> 1 <адрес> заключил дд.мм.гггг трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 дд.мм.гггг года рождения, однако в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении вышеуказанного трудового договора в установленный законом срок (три рабочих дня со дня заключения трудового договора с иностранным гражданином) не направил, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от дд.мм.гггг N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, дело ведет через представителя.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО3 вину в совершении ФИО1 правонарушения признала, указав, что нарушение носило неумышленный характер, совершенно впервые.

Должностное лицо - заместитель начальника ОВМ МО МВД РФ «Сафоновский» ФИО4 считал, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес> 1 <адрес> заключил дд.мм.гггг трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 дд.мм.гггг года рождения, однако в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении вышеуказанного трудового договора в установленный законом срок (три рабочих дня со дня заключения трудового договора с иностранным гражданином) не направил, тем самым нарушив п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от дд.мм.гггг «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Время совершения правонарушения – дд.мм.гггг, 00-01 час.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг N 67/20/106252/641; актом проверки от дд.мм.гггг; рапортом зам.начальника ОВМ МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг; письменными объяснениями ФИО1 от дд.мм.гггг; копией трудового договора № ххх от дд.мм.гггг заключенного между ИП ФИО1 и гражданкой Р. Казахстан ФИО2; копией паспорта гражданки ФИО2; документами миграционного учета в отношении ФИО2; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина; распоряжением о внеплановой проверке; сведениями о внесении в ЕГРИП и постановке на учет в налоговом органе.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает для юридических лиц, а в силу примечания к ст. 18.1 настоящего Кодекса соответственно и для индивидуальных предпринимателей, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, судья считает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, а административное наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим, нежели административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 дд.мм.гггг года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (МО МВД России «Сафоновский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672601001, код ОКТМО: 66641101, расчетный счет 03№ ххх, к/с 40№ ххх, Банк получателя Отделение Смоленск Банка России УФК по <адрес>, БИК 016614901, КБК 18№ ххх, УИН 18№ ххх.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Е. Басурова