Решение № 2А-1996/2020 2А-1996/2020~М-2001/2020 М-2001/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1996/2020

Дело № 2а-1996/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., единолично, при ведении протокола помощником судьи Касаткиным А.М.,

с участием представителя истца адвоката Кабаковой Татьяны Сергеевны,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново

материалы дела по административному иску ФИО2 к Администрации города Иваново, начальнику управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иваново ФИО3 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском ответчикам.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, расположенного по тому же адресу.

Административный истец обратился в Администрацию г.Иваново с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 12.08.2020 №0328-2020 было отказано по тем основаниям, что планируемый к реконструкции индивидуальный жилой <адрес> частично расположен за красными линиями в границах территории общего пользования со стороны улицы <адрес>, отраженных на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2006 № 694, в соответствии с проектом красных линий на территории города Иванова, утвержденных постановлением Администрации города Иванова от 09.02.2010 №200. В соответствии со статьей 36 Правил, в границах территории общего пользования - не предусмотрено размещение жилых домов.

Истец настаивает, что дом выстроен в 2013 году, зарегистрирован в установленном законом порядке. Административный истец выстроил исключительно крыльцо (именуемое на схеме как «Н»), а также гараж (именуемый на схеме как «КН»).

По его мнению, основание, указанное в уведомлении о недопустимости, не входит в перечень оснований, указанных ст.51.1 ГрК РФ, перечень которых не подлежит расширительному толкованию.

По мнению истца, установление красных линий по сформированному и находящемуся в собственности гражданина земельному участку нормами земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено. Это является нарушением права собственности, поскольку из самого понятия красных линий следует, что они определяют границы территорий общего пользования, т.е. изменяют статус земельного участка (его разрешенное использование). Такие действия возможны только лишь в порядке, установленном законом, в том числе путем изъятия земельного участка (статья 279 ГК РФ, статья 49 Земельного кодекса).

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ в строительстве крыльца и гаража по адресу: <адрес> оформленный уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 12 августа 2020 г. за № 0328-2020, выданным Администрацией г.Иваново, а также возложить на Администрацию города Иванова обязанность выдать истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, направил представителя по доверенности адвоката Кабакову Т.С., которая поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново – ФИО3, Администрации г.Иваново – ФИО1 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в Администрацию города Иванова по установленной форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр поступило уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, от 04.08.2020, заявитель ФИО2

В форме уведомления в разделе 2 в подпункте 2.3 Сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы) указана выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 09.11.2017.

По итогам рассмотрения уведомления специалистом органа уполномоченного направлять один из документов, которые определены в части 7 статьи 51.1 ГрК РФ (уведомлений о соответствии или о несоответствии) установлено следующее обстоятельство: планируемый к реконструкции объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> частично расположен в границах территории общего пользования (за красными линиями) со стороны ул. 10-й Минеевской г. Иваново.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и который не может быть расширен органом, уполномоченным на выдачу таких уведомлений, установлен частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

В рассматриваемом случае, указанное обстоятельство является прямым основанием для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, ФИО2 направлено уведомление о несоответствии от 12.08.2020 № 0328-2020, поскольку специалистом при анализе полученного уведомления с документами выявлено несоответствие о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее - Правила) - (в редакции от 25.03.2020) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

При этом часть земельного участка, на которой планируется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, расположена в границах территории общего пользования.

Согласно статье 36 Правил в границах территории общего пользования во всех территориальных зонах допускается: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков (водопроводов, линий электропередач, газопроводов, линий связи, канализаций); размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства; размещение объектов электросетевого хозяйства, являющихся линейными объектами или их частями; размещение парковок общего пользования (наземные плоскостные одноуровневые стоянки автомобилей открытого типа). В границах территории общего пользования в территориальных зонах рекреационного назначения (Р-1, Р-2, Р-3) вне улично-дорожной сети дополнительно допускается размещение объектов капитального строительства, предусмотренных основными и условно разрешенными видами использования земельных участков в соответствующих территориальных зонах.

Проект красных линий на территории города Иванова утвержден постановлением Администрации города Иванова от 09.02.2010 № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова» (далее - Проект красных линий).

Решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) в районе дома <адрес> не принимались.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом от 19.09.2018 № 591/пр утвердило форму уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления предусматривает указание в ней сведений о застройщике, земельном участке и объекте капитального строительства (пункты 1-3), а также предполагает схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке (пункт 4).

В рассматриваемом случае, согласно схематичному изображению планируемого к реконструкции объекта капитального строительства (пункт 4) - расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г<адрес> до границы земельного участка, со стороны ул. <адрес> составляет 0,82 м.

Следовательно, согласно сведениям, указанным застройщиком в форме уведомления от 04.08.2020, планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположен за красной линией в границах территории общего пользования со стороны ул. 10-й Минеевской.

Таким образом, у Администрации города Иванова имелось законное основание для направления уведомления о несоответствии указанных административным истцом параметров объекта индивидуального жилищного строительства, планируемого к реконструкции, так как ограничения, связанные с красными линиями, установлены местным законодательством, действовавшим на дату поступления уведомления о планируемой реконструкции от 04.08.2020 (и действующим в настоящее время).

К тому же, действие градостроительных регламентов не распространяются на земельные участки в границах территорий общего пользования (статья 27 Правил), поэтому сам по себе факт указания на вид разрешенного использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство) не освобождает административного ответчика (Администрацию города Иванова) от обязанности проверять соответствие параметров планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленным законодательством.

Установленные в составе Правил градостроительные регламенты для конкретной территориальной зоны не являются теми ограничениями, которые в соответствии положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ подлежат внесению в ЕГРН. Красные линии служат границами как существующих, так и будущих территорий общего пользования.

В данном случае, красная линия в отношения земельного участка с кадастровым номером № установлена на перспективу и не свидетельствует об изъятии территории.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № - ФИО2 является собственником обозначенных объектов недвижимости с 09.11.2017.

Наличие на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства свидетельствует о том, что его разрешенное использование реализовано.

Однако с введением градостроительного зонирования на территории муниципального образования городской округ Иваново любое строительство, реконструкция объектов недвижимости может осуществляться только в пределах, разрешенных зонированием территорий, что соответствует требованиям части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не соглашаясь с уведомлением о несоответствии от 12.08.2020 № 0328-2020, заявитель - ФИО2, по сути, выражает несогласие с требованиями нормативных правовых актов, которые в настоящее время являются действующими и в установленном порядке не оспорены (Правила и Проект красных линий).

При наличии действующих и не отмененных нормативных правовых актов не представляется возможным установить, какие нормы действующего законодательства нарушены Администрацией города Иванова при направлении уведомления о несоответствии от 12.08.2020 № 0328-2020.

Административным истцом не приведено доказательств того, каким образом оспариваемое уведомление от 12.08.2020 № 0328-2020 нарушает нормы гражданского и земельного законодательства, а также права административного истца.

Таким образом, административными ответчиками Администрацией города Иванова, начальником управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова ФИО3 при вынесении уведомления от 12.08.2020 № 0328-2020 не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства, поскольку ограничения прав административного истца на использование принадлежащего ему земельного участка по своему усмотрению, которые и явились основанием для принятия оспариваемого решения в форме уведомления, установлены действующим законодательством и должны учитываться органом местного самоуправления. С учетом вышеизложенных обстоятельств, просила суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – ООО «Геомир», Ивановского городского комитета по управлению имуществом, уведомленных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не явились.

При этом, представителем заинтересованного лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом направлен письменный отзыв, из которого следует, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 462 кв.м по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО2 А,А., которое перешло к нему от ФИО4 по договору мены от 03.11.2017. На момент приобретения земельного участка его границы были установлены предыдущим собственником.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее - Правила), часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах территории общего пользования в соответствии с Проектом красных линий на территории города Иванова, утвержденных постановлением Администрации города Иванова от 09.02.2010 №200.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее - Правила), часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах территории общего пользования в соответствии с Проектом красных линий на территории города Иванова, утвержденных постановлением Администрации города Иванова от 09.02.2010 № 200.

Согласно статье 36 Правил к ТОП относятся территории, которыми беспрепятственно может пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, парки).

На карте градостроительного зонирования границы существующих и планируемых ТОП обозначены красными линиями.

В соответствии со ст. 36 Правил, в границах территории общего пользования – не предусмотрено размещение жилых домов. В границах территории общего пользования во всех территориальных зонах допускается размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков (водопроводов, линий электропередач, газопроводов, линий связи, канализаций).

На основании изложенного, Ивановский городской Комитет по управлению имуществом считает отказ Администрации города Иванова, выраженный в письме от 12,08.2020 № 0328-2020, законным, в удовлетворении требований ФИО5 просит отказать и рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти при предполагаемом нарушении прав административного истца предусмотрена ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственность № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4 сентября 2017 г., а также собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> собственность № № что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 9 ноября 2017 г.

В августе 2020 г. административный истец обратился в Администрацию г.Иваново с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>

Уведомлением от 12 августа 2020 г. № 0328 – 2020 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке истец уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что согласно сведениям, указанным истцом в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, планируемый к реконструкции объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> частично расположен за красными линиями в границах территории общего пользования со стороны ул. <адрес>

В уведомлении также указано, что красные линии отражены на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки г. Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. № 694 в соответствии с проектом красных линий на территории г. Иваново, утвержденным постановлением Администрации города Иваново от 9 февраля 2010 г. № 200. В соответствии со ст. 36 Правил в границах территории общего пользования не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

По основаниям ч. 1 ст. 51.1 Гр К РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Перечень документов, необходимых при подаче уведомления, установлен пунктами 1 – 9 части 1 указанной статьи.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в частности утверждена Приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр « «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (п. 7 ст. 10 ст. 51.1 ГР К РФ).

Случаи направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке перечислены в ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

К ним, в частности, относится пункт 2 ч. 10 ст. 51.1 Гр РФ, а именно размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г.№ 694 в редакции от 25 марта 2020 г. земельный участок административного истца с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

Согласно схематичному изображению планируемого к реконструкции объекта капитального строительства расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> до границы земельного участка со стороны <адрес> составляет 0, 82 м, следовательно, часть земельного участка, на которой планируется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, расположена в границах территории общего пользования.

При этом, в силу пп.2 п.4 ст. 27 Правил, пп.2 п. 4 ст. 36 ГРК РФ действие градостроительных регламентов не распространяется в границах территории общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, сведения об уточненной площади земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления правообладателя и межевого плана от 09.09.2017. Границы земельного участка были согласованы кадастровым инженером в соответствии с положениями Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения судебного спора в Ленинском районном суде г. Иваново по административному делу № 2а-95 6/2020 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и заместителю руководителя Управления ФИО6, Администрации города Иванова и начальнику управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова ФИО3 о признании незаконным решений и возложений обязанности. Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 05.06.2020 в удовлетворении указанного административного иска ФИО2 отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу 23.07.2020.

Таким образом, на момент уточнений границ земельного участка с кадастровым номером № в 2017 году проект красных линий на территории города Иванова был утвержден постановлением Администрации города Иванова от 09.02.2010 № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова», в качестве самостоятельного документа.

В составе проекта утверждена, в числе прочих, и красная линия улицы <адрес>. Основанием для разработки проекта красных линий на территории города Иванова являлись Генеральный план города Иванова, утвержденный решением Ивановской городской Думы от 26.12.2006 № 323, а также Правила.

Частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проект планировки территории подготавливается в целях реализации положений документов территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а именно: обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, и являются красные линии, установленные решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. № 694 в соответствии с проектом красных линий на территории г. Иваново, утвержденным постановлением Администрации города Иваново от 9 февраля 2010 г. № 200.

При указанных обстоятельствах, у Администрации города Иваново имелось законное основание для направления уведомления о несоответствии указанных административным истцом параметров объекта индивидуального жилищного строительства, планируемого к реконструкции, так как ограничения, связанные с красными линиями, установлены местным законодательством, действовавшим на дату поступления уведомления о планируемой реконструкции и действуют в настоящее время.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что красные линии не закоординированы на местности и носят виртуальный характер, а также, о том, что п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ не содержит такого основания для отказа, которое содержится в уведомлении, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о незаконности выданного ответчиком уведомления, в виду того обстоятельства, что красные линии являются именно тем ограничением, которое указанно в п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ, и на основании которого истицу было выдано уведомление о несоответствии.

При этом, истец не лишен права выбрать иной способ защиты своих прав в пределах установленной законом процедуры их восстановления.

Судом также установлено, что уведомление было выдано в соответствии с регламентом, уполномоченным органом, при соблюдении порядка его выдачи, в установленный срок, при наличии основании, содержание которого соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорые правоотношения.

Учитывая, что разрешенное использование земельного участка истцом реализовано, о чем свидетельствует наличие на нем объекта индивидуального жилищного строительства, доводов в доказательство того, что оспариваемое уведомление нарушает нормы гражданского и земельного законодательства, а также права административного истца не приведено, необходимой совокупности норм ст. 227 КАС РФ для удовлетворения иска судом не установлено.

С учетом всего вышеизложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации города Иваново, начальнику управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иваново ФИО3 о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

В окончательной форме решение изготовлено 11 декабря 2020 г.