Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Фоминых О.О.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

представителя администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-145/2018 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований следующее. В 1992 г. общим собранием рабочего коллектива колхоза «Защита Страны» было принято решение о приватизации земель. На основании постановления главы администрации г.Узловая и Узловского района от 25.12.1992 №673 «О предоставлении земель в собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы колхоза «Защита Страны»» в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы указанного колхоза для ведения сельскохозяйственного производства было передано 3171 га земли, из них 2814 га пашни, 163 га сенокосов, 194 га пастбищ.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № был выдан товариществу с ограниченной ответственностью «Ракитино», правопреемнику колхоза «Защита Страны». Среди прочих лиц в списке собственников, получивших земельный пай, указана ФИО1

Впоследствии ТОО «Ракитино» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ракитино».

Администрацией МО Смородинское Узловского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в областной общественно-политической газете «Тульские известия» и в газете «Знамя. Узловский район» и размещен на информационных щитах муниципального образования. С момента публикации возражений от лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список, не поступило. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем по истечении 4-х месяцев со дня публикации списков невостребованных земельных долей администрация МО Смородинское Узловского района утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Ракитино», СПК «Бестужево», СПК «Восход», СПК «Рассвет», СПК «Дон», СПК «Донской». В данный список включена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел в отношении которой по сообщению нотариусов Узловского района не имеется.

По изложенным основаниям просит признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю размером 6,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, из них 5,2 га пашни, расположенных в границах землепользования СПК «Ракитино» Узловского района Тульской области, принадлежащую ФИО1, и признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за муниципальным образованием Смородинское Узловского района Тульской области.

Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель органа местного самоуправления, в интересах которого подано исковое заявление, администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требовании поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Представить третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решением №2-11 от 14.10.2013 года Собрания депутатов муниципального образования Смородинское Узловского района создана администрация муниципального образования Смородинское Узловского района, которая является правопреемником всех прав и обязанностей администраций муниципальных образований Ракитинское и Смородинское Узловского района, наделена правами юридического лица.

Таким образом, настоящее исковое заявление подано Узловским межрайонным прокурором в пределах своих полномочий в защиту интересов муниципального образования Смородинское Узловского района.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что общим собранием членов колхоза «Защита страны» Узловского района Тульской области от 07.04.1992 г. утверждены списки лиц, имеющих право на земельный пай, в том числе ФИО1 – 5,5 га что подтверждено выпиской из протокола (л.д.18-26).

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района № от 25.12.1992 г. «О предоставлении земель в собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы колхоза «Защита Страны» в коллективно-долевую собственность указанным категориям членов колхоза было передано 3171 га земли, в том числе 2814 га пашни, 163 га сенокосов, 194 га пастбищ (л.д.37).

В соответствии с постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 30.12.1992 г. № зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Ракитино» (далее – ТОО «Ракитино»), которое является правопреемником колхоза «Защита Страны», и находится по адресу: <адрес>, предприятию присвоен регистрационный № (л.д.40).

На основании постановления от 25.12.1992 г. № ТОО «Ракитино» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № (л.д.41-57).

Собственнику предоставлено всего 4293 га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 3596 га, из них бесплатно 3596 га, в бессрочное (постоянное) пользование 697 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

Земельные доли, переданные в коллективно-долевую собственность ТОО «Ракитино» (603 чел.), входят в единый земельный участок категорий земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, площадью 16889999 кв.м., с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Сведения об участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38об.).

ФИО1, как члену ТОО «Ракитино», было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 21.11.1994 г., в соответствии с которым она стала собственником 6,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 5,2 га пашни (л.д.12-14).

Из архивной копии постановления главы муниципального образования «г.Узловая и Узловский район» № от 30.09.1998 г. усматривается, что ТОО «Ракитино» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ракитино» – СПК «Ракитино» и является его правопреемником (л.д.38).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также копией землеустроительного дела с материалами приватизации земли и реорганизации колхоза «Защита Страны» (л.д.17-57).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от 13.05.1999 г., произведенной в отделе записи актов гражданского состояния администрации МО Узловский район (л.д.11).

Сведений о регистрации права собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не имеется, собственник не передал принадлежащую ему земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По сообщению нотариусов Узловского нотариального округа ФИО5, ФИО6, ФИО7 наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 не заводилось, что свидетельствует о том, что никто из ее возможных наследников с заявлением о принятии наследства не обращался (л.д.7-9). Согласно справке администрации муниципального образования Смородинское Узловского района и копии похозяйственной книги на указанный дом - по день смерти ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> одна, что указывает на отсутствие наследников, фактически вступивших в права наследования (л.д.15,16).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Следовательно, ранее принадлежащая ФИО1 земельная доля является невостребованной.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района составлен список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК «Ракитино», который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Знамя. Узловский район» №, ДД.ММ.ГГГГ – в газете «Тульские известия» (№) и размещен на информационных щитах муниципального образования Смородинское Узловского района (л.д.39,76,77).

Постановлением администрации муниципального образования Смородинское Узловского района от 05.11.2014 № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Ракитино», СПК «Рассвет» (л.д.34-36).

Таким образом, сельской администрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что принадлежащая собственнику ФИО1 земельная доля, находящаяся в СПК «Ракитино», после ее смерти не востребована, сведений о ее наследниках, принявших наследство, не имеется. Учитывая, что длительное не использование угодий по их целевому назначению негативно отражается на землях сельскохозяйственного назначения и причиняет вред земле как природному объекту, поэтому удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 6,0 га, из них 5,2 га пашни, расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ракитино» Узловского района Тульской области, принадлежавшую ФИО1 на основании Свидетельства о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Смородинское Узловского района на ранее принадлежащую ФИО1 земельную долю общей площадью 6,0 га, из них 5,2 га пашни, расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ракитино» Узловского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева