Решение № 3А-26/2024 3А-26/2024(3А-345/2023;)~М-413/2023 3А-345/2023 М-413/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 3А-26/2024

Дело № 3а-26/2024

УИД 27OS0000-01-2023-000458-30

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.09.2016 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска, за счет жилищного фонда Хабаровского края. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист. 15.12.2016 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 20622/16/27027-ИП. Так как решение не исполнялось длительное время, она обращалась с жалобами на бездействие должностных лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Кроме того, она постоянно несла финансовые потери по аренде жилого помещения, испытывала моральные страдания в связи с постоянным подбором жилой площади, постоянными переездами от одной хозяйки к другой, так как на выделяемые денежные средства от КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в размере 10 000 рублей она могла снимать только комнату в квартире с хозяйкой и ещё постоянно доплачивать за коммунальные услуги. Совместное проживание с посторонними людьми накладывало обязанность подстраиваться под их требования и условия. За данные годы она сменила четыре места жительства из-за графика дежурств на работе. Вся её одежда постоянно находилась в пакетах, готовая к смене места жительства. 22.12.2022 между ней и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключен договор найма жилого помещения № 364-СП, на основании которого ей было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, состоящее из квартиры, расположенное по адресу: г. <адрес>. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 6 лет. Считает, что указанная продолжительность нарушает её право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 просили восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, по основаниям, указанным в письменном ходатайстве о восстановлении срока, и удовлетворить заявленное требование. В письменном ходатайстве ФИО1 указала, что причины пропуска срока подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлены её юридической неграмотностью. О существовании сроков на подачу административного иска она не знала. За юридической помощью она обратилась лишь 11.11.2023, что подтверждается договором на оказание юридических услуг. Дополнительно ФИО1 пояснила, что причиной пропуска срока подачи административного иска явилась также ее занятость на работе.

В судебное заседание административный ответчик министерство финансов Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что требуемый административным истцом размер компенсации не обоснован, является завышенным. В соответствии с приложением № 7 «Ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» к закону Хабаровского края от 30.11.2023 № 441 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы» денежные средства планируются в бюджете. ФИО1 состоит на учёте в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с сентября 2016 является получателем ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, которая заменяет собой компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебное заседание заинтересованное лицо министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что на основании распоряжения министерства от 22.12.2022 № 2316-р ФИО1 предоставлено жилое помещение. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями носит длящийся характер и предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию нескольких органов исполнительной власти края. Министерство направило все заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений в министерство строительства края. Процедура приобретения и строительства жилых помещений – проведение торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. Просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ, абзац первый части 2, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ при установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов настоящего административного дела и гражданского дела № 2-4803/2016 следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.09.2016 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. г. Хабаровске.

22.12.2022 министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края во исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.09.2016 вынесено распоряжение № 2316-р о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

22.12.2022 с ФИО1 заключен договор найма указанного жилого помещения, подписан акт приема-передачи жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указанный судебный акт исполнен 22.12.2022.

Таким образом, последним днем для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации являлось 22.06.2023. С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ФИО1 обратилась 25.12.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, административный истец не указывает и доказательств не приводит.

Названные административным истцом причины пропуска срока: юридическая безграмотность, незнание закона, в частности правил и сроков обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежат отклонению. Закон о компенсации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, нормы которых устанавливают порядок подачи такого заявления и его сроки, официально опубликованы для всеобщего сведения. Препятствий для ознакомления с указанными нормативными правовыми актами и их отдельными положениями у ФИО1 не имелось.

Занятость административного истца на работе не подтверждает уважительность причин пропуска срока, так как данное обстоятельство не препятствовало административному истцу обратиться в суд с заявлением в установленный статьей 250 КАС РФ срок в том числе путем направления административного искового заявления посредством почтовой связи, через интернет-портал ГАС «Правосудие».

Доказательств, подтверждающих какие-либо уважительные причины пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024.