Решение № 2-2836/2019 2-2836/2019~М-2381/2019 М-2381/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2836/2019Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) - Гражданские и административные № 2-2836/19 06 ноября 2019 года г. Воронеж Центральный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Ермолова С.М., при секретаре: Шелудченковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязании включить в специальный стаж периоды работы, 09.02.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-Ф3. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 07.03.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа - 20 лет. Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязании включить в специальный стаж периоды работы. Определением суда от 06.11.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязании включить в специальный стаж периоды работы в Троллейбусном депо № г. Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованном в МУП г. Воронежа ПО Воронежгорэлектротранс») в качестве водителя троллейбуса: С 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.04.1992 г. по 30.04.1992 г.- фактически отработанных 7 дней С 14.09.1992 г. по 30.09.1992 г.- фактически отработанных 17 дней С 04.02.1993 г. по 01.03.1993 г.- фактически отработанных 15 дней С 04.03.1993 г. по 01.04.1993 г.- фактически отработанных 22 дня С 05.04.1993 г. по 30.04.1993 г.- фактически отработанных 19 дня С 02.06.1993 г. по 30.06.1993 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.07.1993 г. по 31.07.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 05.10.1993 г. по 31.10.1993 г.- фактически отработанных 12 дней С 02.11.1993 г. по 30.11.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 03.12.1993 г. по 31.12.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.03.1994 г. по 01.04.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 03.04.1994 г. по 01.05.1994 г.- фактически отработанных 21 день С 04.05.1994 г. по 31.05.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.08.1994 г. по 01.09.1994 г.- фактически отработанных 14 дней С 03.09.1994 г. по 01.10.1994 г.- фактически отработанных 20 дней С 03.10.1994 г. по 31.10.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 01.12.1994 г. по 01.02.1995 г.- фактически отработанных 7 дней С 03.02.1995 г. по 31.03.1995 г.- фактически отработанных 41 день С 02.07.1995 г. по 31.07.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 04.10.1995 г. по 31.10.1995 г.- фактически отработанных 17 дней С 02.11.1995 г. по 30.11.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1996 г. по 29.02.1996 г.- фактически отработанных 21 день С 01.04.1996 г. по 31.05.1996 г. - фактически отработанных 36 дней С 01.07.1996 г. по 30.09.1996 г.- фактически отработанных 36 дней С 02.10.1996 г. по 31.10.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.11.1996 г. по 30.11.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.12.1996 г. по 31.12.1996 г.- фактически отработанных 22 дня. В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление. Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление. Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Как установлено судом на основании объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, 09.02.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-Ф3. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 07.03.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа - 20 лет. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в Троллейбусном депо № г. Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованном в МУП г. Воронежа ПО Воронежгорэлектротранс») в качестве водителя троллейбуса: С 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.04.1992 г. по 30.04.1992 г.- фактически отработанных 7 дней С 14.09.1992 г. по 30.09.1992 г.- фактически отработанных 17 дней С 04.02.1993 г. по 01.03.1993 г.- фактически отработанных 15 дней С 04.03.1993 г. по 01.04.1993 г.- фактически отработанных 22 дня С 05.04.1993 г. по 30.04.1993 г.- фактически отработанных 19 дня С 02.06.1993 г. по 30.06.1993 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.07.1993 г. по 31.07.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 05.10.1993 г. по 31.10.1993 г.- фактически отработанных 12 дней С 02.11.1993 г. по 30.11.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 03.12.1993 г. по 31.12.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.03.1994 г. по 01.04.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 03.04.1994 г. по 01.05.1994 г.- фактически отработанных 21 день С 04.05.1994 г. по 31.05.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.08.1994 г. по 01.09.1994 г.- фактически отработанных 14 дней С 03.09.1994 г. по 01.10.1994 г.- фактически отработанных 20 дней С 03.10.1994 г. по 31.10.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 01.12.1994 г. по 01.02.1995 г.- фактически отработанных 7 дней С 03.02.1995 г. по 31.03.1995 г.- фактически отработанных 41 день С 02.07.1995 г. по 31.07.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 04.10.1995 г. по 31.10.1995 г.- фактически отработанных 17 дней С 02.11.1995 г. по 30.11.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1996 г. по 29.02.1996 г.- фактически отработанных 21 день С 01.04.1996 г. по 31.05.1996 г. - фактически отработанных 36 дней С 01.07.1996 г. по 30.09.1996 г.- фактически отработанных 36 дней С 02.10.1996 г. по 31.10.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.11.1996 г. по 30.11.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.12.1996 г. по 31.12.1996 г.- фактически отработанных 22 дня, так как представленная архивная справка от 15.12.2017г. №9041, выданная МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не подтверждает постоянно занятость ФИО1, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». В соответствии с п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Вместе с тем продолжительность рабочего времени устанавливается в организациях в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей труда водителей. В связи с этим к возникшим правоотношениям, по мнению суда, применяется Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное приказом Минтранса России от 18.10.2005г. № 127. В соответствии с п.4 Положения от 18.10.2005г. № 127 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Пунктом 7 данного Положения предусмотрено, что в случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденным письмом Минтранса России от 02.07.1992г. № 13-пр, предусмотрен перечень документов, на основании которых возможно подтверждение специального трудового стажа. На основании документов, указанных в п. 2.1-2.3.2 Порядка № 13-пр, возможно рассчитать фактическое отработанное время в часах работы водителя на линии регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц. В пункте 3 данного Порядка указано, что при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. Факт работы истца в спорные периоды водителем троллейбуса сторонами не оспаривается. К регулярным относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Профессия «водитель троллейбуса», код 11462 54-6568223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года №2 367 с 01.01.1996 года и ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих 186016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016. В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 №58/3-102, на рабочем месте «водителя троллейбуса» должны выполняться работы по управлению троллейбусами разных типов. Регулирование всех видов оборудования подвижного состава (троллейбуса). Применение оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструментов, применяемых при проведении плановых видов ремонта в депо. Условия труда на рабочем месте «водитель троллейбуса» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: шум, уровень воздействия электростатического поля, вибрация, тяжесть трудового процесса (рабочая поза (работа в вынужденном (фиксированном) положении) и напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства); нагрузка на слуховой анализатор); активное наблюдение за ходом производственного процесса и др. На рабочем месте «водитель троллейбуса» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 30 раздела XXXVIII «Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22. Пунктом 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 1 января 1992 года. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Порядок подтверждения специального трудового стажа установлен только для водителей автобусов (Письмо Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр). Для водителей троллейбусов и трамваев такой Порядок не разработан. Для учета рабочего времени водителей троллейбуса и трамвая с 01.01.1983 действовало «Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР», утвержденное Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.08.1982 №461 (далее - Положение). Пунктом 1.1. названного Положения установлено, что труд водителей трамвая и троллейбуса регламентируется общими нормами трудового законодательства (ст.42 КЗОТ не более 41 часа в неделю). Пунктом 1.3 предусмотрено, что график сменности работы должен обеспечивать каждому водителю полное использование месячной нормы рабочего времени. График сменности работы водителей составляется на месяц и утверждается заместителем начальника депо по эксплуатации. В соответствии с п. 2.3 продолжительность рабочей смены с учетом подготовительно-заключительного времени устанавливается до 10 часов. Продолжительность рабочей смены водителя, занятого маневровыми работами, в том числе расстановкой, перегонкой подвижного состава, допускается до 12 часов. В силу п. 2.4. по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей, работающих на линии, может быть введен рабочий день с разделением смены на две части как в дневное, так и в ночное время, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки и только с согласия водителя. Суммарная продолжительность дневного рабочего времени, при разделении смены на две части, не должна превышать 10 часов. Суммарная продолжительность рабочего времени при работе на линии в ночной смене не должна превышать 12 часов, при условии обязательного предоставления отдыха внутри смены продолжительностью свыше двух, но не более 6 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается. Пунктом 3.1. установлено ведение учета рабочего времени водителей по путевым листам. Время начала и окончания работы водителя заверяется подписью диспетчера депо (парка) или конечной станции. Согласно Приложению №1 к Положению, возможно применение на предприятии различные виды графиков, с нормой рабочего времени 178 и 185 часов. Так, например, график №1 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 6,85 часа. График №2 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 8,1 часа и т.д. Из представленной архивной справки № 1547 от 02.03.2018 года (л.д. 24-31), архивной справки № 1548 от 02.03.2018 года (л.д. 32-34), архивной справки № 9041 от 15.12.2017 года (л.д. 35-40), архивной справки № 9347 от 22.12.2017 года № 9347 (л.д. 41-44), архивной справки № 9348 от 22.12.2017 года (л.д. 45-47), личной карточки формы Т-2 (л.д. 49-50), сведений лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за оспариваемые периоды (л.д. 58-79), следует, что истцу производился суммированный месячный учет рабочего времени. Продолжительность дневного рабочего времени составляла не менее 8 часов, что соответствует требованиям указанного Положения. Таким образом, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны засчитываться фактические периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, отраженные в указанных лицевых счетах. Аналогичная правовая позиция о возможности принятия во внимание для исчисления специального стажа была также подтверждена пояснениями представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области ФИО4 В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности. Поскольку действующее пенсионное законодательство и ранее действовавшее не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о полной занятости в спорные периоды в течение полного рабочего дня в качестве водителя троллейбуса нашли свое подтверждение, в связи с чем, истец имеет право на включение в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в качестве водителя троллейбуса Троллейбусном депо № г. Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованном в МУП г. Воронежа ПО Воронежгорэлектротранс»). Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Троллейбусном депо № г. Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованном в МУП г. Воронежа ПО Воронежгорэлектротранс») в качестве водителя троллейбуса: С 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.04.1992 г. по 30.04.1992 г.- фактически отработанных 7 дней С 14.09.1992 г. по 30.09.1992 г.- фактически отработанных 17 дней С 04.02.1993 г. по 01.03.1993 г.- фактически отработанных 15 дней С 04.03.1993 г. по 01.04.1993 г.- фактически отработанных 22 дня С 05.04.1993 г. по 30.04.1993 г.- фактически отработанных 19 дня С 02.06.1993 г. по 30.06.1993 г.- фактически отработанных 10 дней С 02.07.1993 г. по 31.07.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 05.10.1993 г. по 31.10.1993 г.- фактически отработанных 12 дней С 02.11.1993 г. по 30.11.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 03.12.1993 г. по 31.12.1993 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.03.1994 г. по 01.04.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 03.04.1994 г. по 01.05.1994 г.- фактически отработанных 21 день С 04.05.1994 г. по 31.05.1994 г.- фактически отработанных 16 дней С 02.08.1994 г. по 01.09.1994 г.- фактически отработанных 14 дней С 03.09.1994 г. по 01.10.1994 г.- фактически отработанных 20 дней С 03.10.1994 г. по 31.10.1994 г.- фактически отработанных 19 дней С 01.12.1994 г. по 01.02.1995 г.- фактически отработанных 7 дней С 03.02.1995 г. по 31.03.1995 г.- фактически отработанных 41 день С 02.07.1995 г. по 31.07.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 04.10.1995 г. по 31.10.1995 г.- фактически отработанных 17 дней С 02.11.1995 г. по 30.11.1995 г.- фактически отработанных 21 день С 01.02.1996 г. по 29.02.1996 г.- фактически отработанных 21 день С 01.04.1996 г. по 31.05.1996 г. - фактически отработанных 36 дней С 01.07.1996 г. по 30.09.1996 г.- фактически отработанных 36 дней С 02.10.1996 г. по 31.10.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.11.1996 г. по 30.11.1996 г.- фактически отработанных 19 дней С 02.12.1996 г. по 31.12.1996 г.- фактически отработанных 22 дня. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Ермолов С.М. Мотивированное решение составлено 11.11.2019 г. Суд:Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) (подробнее)Ответчики:УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже (подробнее)Судьи дела:Ермолов Сергей Михайлович (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |