Решение № 2-4630/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-4630/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 3 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФГКУ «Востокрегионжилье», 3 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, в котором просила признать её нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства <адрес> и принять ее на соответствующий учет как члена семьи умершего военнослужащего ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» принял решение № об отказе в принятии ФИО1 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Причиной отказа послужило то, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В сопроводительном письме указано, что, поскольку ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ не был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по истечении 16 лет с момента смерти супруга, то основания для признания последней нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствуют.

Истец указала, что названные действия нарушают ее права, свободы и законные интересы, а именно право на обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, оспариваемые действия указала незаконными.

Окончательно определив исковые требования, истец просила суд признать незаконным решение 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования в последней редакции поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал отказ в принятии ФИО1 на учет законным и обоснованным.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 6), при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод вытекает и из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в которой указано, что Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, являющейся Приложением № к Приказу Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту - Инструкция) жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО5

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, приказом командира войсковой части 69262 № от ДД.ММ.ГГГГ старший мичман ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия. Выслуга лет на момент смерти в календарном исчислении составляет - 25 лет 03 мес. 28 дней.

Таким образом, истец, является членом семьи военнослужащего, обладающего на момент смерти правом обеспечения жилым помещением, так как супруги ФИО5 были зарегистрированы при войсковой части, проживали в казарме расположенной на территории части и нуждались в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что по настоящее время истец проживает в аварийном жилом доме инв. № (казарма), расположенном на территории военного городка № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением, в котором просила признать её нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства <адрес> и принять ее на соответствующий учет как члена семьи умершего военнослужащего ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» принял решение № об отказе в принятии ФИО1 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Причиной отказа послужило то, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В сопроводительном письме указано, что, поскольку ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ не был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по истечении 16 лет с момента смерти супруга, то основания для признания последней нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствуют.

Данные обстоятельства, а также фактическое проживание истца в названном жилом помещении, в ходе рассмотрения не оспаривались.

Пунктом 3.1 статьи 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ, установлено, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, из содержания положений пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Исходя из вышеизложенного, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имела ли ФИО1 основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

В ходе разбирательства настоящего дела суд учитывает доводы истца о его нуждаемости в предоставлении жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства установлены. При этом ответчиками не оспаривался тот факт, что у истца на праве собственности либо на праве социального найма жилые помещения отсутствуют.

Судом также установлено, что при жизни ФИО5 не обращался с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Установив в ходе рассмотрения спора, что ФИО5 на момент смерти имел право состоять на очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, смерть последнего наступила в период прохождения им военной службы, руководствуясь положениями п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу о наличии у его членов семьи, в том числе, его супруги, права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности решения 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи, с чем полагает необходимым возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева